03.Сен.2020Адвокатов хотят защитить отдельной статьёй в Уголовном Кодексе
03.Сен.2020
Если все поправки Минюста России будут приняты, дознавателям и следователям станет работать существенно сложнее
1 сентября 2020 г. на общественное обсуждение представлен проект поправок в УК и УПК РФ в части установления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности сторон, разработанный Минюстом России. Как сообщает «Новая адвокатская газета», документ предполагает, в частности, введение уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката. Предусматривается также внесение изменений в ряд положений УПК, касающихся прав подозреваемого и обвиняемого, а также полномочий защитника.
Как указано на сайте Минюста, предлагаемые изменения направлены прежде всего на предоставление дополнительных гарантий реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, особенно в части установления режима уголовно-правовой охраны профессиональных прав адвоката от преступных посягательств.
Так, УК предлагается дополнить ст. 294.1 (Воспрепятствование законной деятельности адвоката). Согласно данной норме уголовная ответственность устанавливается за вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность адвоката в целях воспрепятствования осуществлению его профессиональных полномочий, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Частью 1 указанной статьи предусмотрены такие виды наказания, как штраф в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до года.
Состав данного преступления включает такие признаки, как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, а также лицом с использованием служебного положения. В этом случае виновному может грозить штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период от одного года до двух лет.
В качестве альтернативного наказания выступают принудительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового либо лишение свободы с таким же дополнительным наказанием.
Ещё более строгие санкции предусмотрены в случае воспрепятствования законной деятельности адвоката с применением насилия: принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового.
Проект также предусматривает внесение изменений в ряд норм УПК, касающихся прав подозреваемого и обвиняемого, а также полномочий защитника. В частности, предлагается предоставить подозреваемому (обвиняемому) право знакомиться с протоколами следственных действий и подавать на них замечания, выписывать из протокола любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств, до окончания предварительного расследования. Также предусматривается право в ходе предварительного расследования получать заверенные копии документов, с которыми подозреваемый был ознакомлен либо должен был быть ознакомлен, составленные в результате следственных и иных процессуальных действий, которые могут быть им обжалованы в предусмотренном УПК порядке.
Для стороны защиты предусматриваются возможности знакомиться с документами, составляемыми по результатам не только следственных, но и иных процессуальных действий, получать заверенные копии и описи материалов дела, в том числе в ходе предварительного расследования. Кроме того, предлагается указать, что защитник вправе осуществлять аудио- и видеозапись следственного действия.
Предусматривается, что состав следственной группы и группы дознавателей будет объявляться не только подозреваемому (обвиняемому) и потерпевшему, но и защитнику, а также гражданским истцу и ответчику и их представителям.
В случае принятия поправок при ознакомлении с протоколом участник следственного действия может выписывать из него любые сведения в любом объеме, а также снимать копии, в том числе с помощью технических средств, за собственный счет.
Также предлагается закрепить, что допрос и очная ставка производятся с обязательным проведением аудио- и (или) видеозаписи, материалы которой приобщаются к протоколу допроса и хранятся при уголовном деле.
В ч. 1 ст. 217 УПК предлагается указать, что после выполнения требования ст. 216 Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику материалы оконченного расследованием уголовного дела в полном объёме, в подшитом, пронумерованном виде с описью, за исключением случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 Кодекса. Изменение нумерации страниц материалов дела не допускается. В ч. 2 данной статьи предлагается закрепить, что по ходатайству обвиняемого и (или) его защитника полученные в ходе ознакомления с помощью технических средств копии документов материалов дела заверяются следователем, в производстве которого находится дело. В случае принятия поправок по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь будет вручать им заверенную копию описи материалов, а на основании заявления обвиняемого и его защитника о лицах, подлежащих вызову в суд со стороны защиты, также составлять список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. Аналогичные поправки касаются дознавателей.
Кроме того, проектом предусматривается, что в протоколе об окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела будут указываться даты начала и окончания ознакомления, номера томов и количество листов каждого тома, с которыми ознакомился обвиняемый и (или) защитник, а также ходатайства и заявления стороны защиты, о чем в протоколе делается соответствующая отметка. Заявления и ходатайства могут быть изложены на отдельном листе (листах) – в этом случае они становятся неотъемлемой частью протокола.
Также предлагается закрепить, что отсутствие результатов аудиопротоколирования при ведении протокола заседания является основанием для отмены или изменения судебного решения.
В своём комментарии пресс-службе ФПА вице-президент ФПА Геннадий Шаров подчеркивал, что адвокатура долго шла к появлению этого законопроекта. «На разных площадках ФПА многократно высказывалась о необходимости введения уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности», – отметил он.
Комментарии
Олеся Моисеева, заведующая конторой адвокатов №3 г. Владивостока:
— Принятие данного законопроекта, особенно в части процессуальной деятельности, даст возможность стороне защиты работать более эффективно, получение заверенных копий документов исключит возможность их подмены в материалах уголовного дела.
Ряд нововведений, фактически уже работает на практике, но законодательное закрепление этих норм обеспечит реализацию прав стороны защиты и исключит произвольную трактовку сотрудниками правоохранительных органов норм уголовно-процессуального законодательства.
Возможная ответственность за воспрепятствование деятельности адвоката, полагаю, не позволит должностным лицам «волокитить» выдачу ответов на запросы и заявления.
Не хватает, на мой взгляд, в УПК РФ норм, предусматривающих обязанность и сроки выдачи ответов на адвокатские запросы. Установленный законом об адвокатуре 30-дневный срок выдачи ответов слишком длительный, и актуальность полученного ответа может быть утрачена.
Укрепление престижа адвокатской деятельности немаловажно в правовом обществе, вся мировая правовая система, в том числе и российская, строится на презумпции невиновности в уголовно-правовой сфере и презумпции добросовестности в гражданской. Однако адвокат зачастую воспринимается сотрудниками правоохранительных органов и судов как «злоумышленник».
Пренебрежительное отношение к адвокатской деятельности способствует и росту коррупционных преступлений, поскольку неверие в эффективность работы адвокатов вцелом, побуждает желание решить вопрос иным путём.
Алексей Ольховский, адвокат, дальневосточная ассоциация адвокатов «Щит и меч» (г. Владивосток):
— Полагаю, данное нововведение — очень своевременная мера, поскольку необходимость в ней назрела давно, при этом такое мнение разделяют как в адвокатском сообществе, так и в правоохранительной системе.
Хотел бы в большей степени отметить актуальность ст. 294.1 УК РФ именно для следствия и дознания, которые по УПК РФ отнесены к стороне обвинения.
Так, в современном обществе потерпевшие от преступлений все чаще обращаются за помощью к адвокатам, будь то большая организация, осуществляемая предпринимательскую деятельность, которая пострадала от рук рейдеров, мошенников и т.д., либо физическое лицо, которому преступлением причинен вред здоровью, а может мать, желающая привлечь к ответственности врачей, виновных в смерти ее сына.
И в рассматриваемых случаях недопустимость вмешательства в деятельность адвоката, отстаивающего права потерпевшего, очень важна и необходима, поскольку «недобросовестные» обвиняемые и их защитники, могут оказывать давление на потерпевшую сторону, посредством каких-либо действий, направленных на деятельность её адвоката, что в итоге влечет причинение вреда интересам потерпевших.
Таким образом, по моему мнению, введенной нормой будут расширены полномочия правоохранительных органов, прежде всего в целях защиты прав потерпевших, нуждающихся в помощи адвоката.
Но и нельзя недооценивать актуальность данного вопроса в целях защиты прав обвиняемых в совершении преступлений, поскольку любое негативное влияние на деятельность адвоката со стороны может повлечь нарушение прав их доверителей, либо утечку сведений, составляющих адвокатскую тайну.
Также очень важны дополнительные гарантии, связанные с порядком ознакомления с материалами уголовного дела: недопустимость изменения нумерации; дополнения материалов уголовного дела после ознакомления с ним; возможность получать заверенные копии материалов дела, поскольку в настоящее время на практике не редки случаи, когда после ознакомления, несмотря на то, что у адвоката имеются фотокопии «от корки до корки», выясняется, что в деле отсутствует какой-нибудь важный процессуальный документ, к примеру – постановление о принятии уголовного дела к производству или постановление о производстве предварительного следствия следственной группой, что фактически свидетельствует о незаконности производства тех или иных следственных действий и необходимости признания их недопустимыми доказательствами.
Вместе с тем, следственными органами уже в суде, после заявления адвокатом о выявленных нарушениях с приложением соответствующих ходатайств, выясняется, что указанные документы «совершенно случайно» были вшиты в контрольное производство по уголовному делу, и «естественно» были вынесены перед проведением соответствующих следственных действий. И указанные материалы приобщаются к уголовному делу, что суд вполне устраивает.
Указанное нововведение еще раз напоминает всем участникам судопроизводства о честности и добросовестности состязательного процесса.
Екатерина Бутова, адвокат Приморской краевой коллегии адвокатов:
— Обеспечение состязательности — одно из важнейших условий демократического судопроизводства. Являясь очень емким принципом, он включает способ исследования и оценки доказательств, способ отстаивания участниками процесса своих или представляемых интересов и способ реализации процессуальных функций.
С 1993 года принцип состязательности и равноправия сторон является конституционным принципом, обладает специфическими особенностями, присущими всем конституционным нормам, имеет высшую юридическую силу, его прямое действие распространяется на всею территорию Российской Федерации, и положения процессуального законодательства не должны противоречить Конституции Российской Федерации, — все это оставалось практически за кадром.
В связи с чем, необходимы поправки в УК и УПК РФ в части установления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, особенно в части установления режима уголовно-правовой охраны профессиональных прав адвоката от преступных посягательств.
Оставить комментарий