Бревно преткновения: запретить экспорт кругляка проще, чем решить проблему
Бревно преткновения: запретить экспорт кругляка проще, чем решить проблему
Преимущества и недостатки предполагаемой корпорации необходимо соотнести прежде её создания
Есть идея. Что дальше?
О возможной роли Российского фонда прямых инвестиций в процессе создания государственной лесной корпорации сообщается в публикации РБК. РФПИ, говорится в материале, «может стать одним из учредителей компании-агента по экспорту древесины с Дальнего Востока». С инициативой – проработкой проекта помощи лесной отрасли – выступило Минвостокразвития. Как сообщил РБК, РФПИ предполагает своё участие в создании такой госкомпании как одного из учредителей.
Напомним, что ещё в феврале 2021 г. идею создания новой государственной компании, наделённой «исключительным правом на экспорт леса», озвучил вице-премьер – полномочный представитель Президента РФ в ДВФО Юрий Трутнев. Хотя вопрос о её учредителях тогда остался висеть в воздухе. При том, что 12 мая представитель этого чиновника не стал комментировать возможную роль фонда, а уже на следующий день (13 мая проводилось совещание о состоянии лесопромышленного комплекса на Дальнем Востоке) Юрий Трутнев заявил о поручении Владимира Путина по поводу создания госкомпании. По итогам же – заявил: «В течение месяца, я думаю, мы закончим в целом формирование модели компании. А дальше будем её создавать и делать так, чтобы к концу года она уже работала».
Концепция в проработке – лес в обработке
Когда Президент России поручал установить запрет на вывоз из России необработанной (грубо обработанной) древесины, далеко не всем, даже на уровне правительства страны, виделось, сколь сложным вопрос является на самом деле. И сколько на это потребуется времени.
На то, что всё не так просто, обращал внимание Юрий Трутнев, говоря о социальных последствиях введения запрета. Такая мера могла привести к потере работы 34 тысячами человек из числа лесозаготовителей. Альтернативой такому решению могло бы стать, с его точки зрения, создание государственной корпорации, которая была бы обязана «реинвестировать прибыль в строительство перерабатывающих предприятий в России».
Когда проводилась презентация проекта корпорации, то о потенциальном вкладе РФПИ в неё или какие-то иные подробности не оглашались. Было заявлено, что членами наблюдательного совета могут стать «представители учредителей и руководители крупнейших лесоперерабатывающих компаний региона с правом голоса».
Что касается РФПИ, то фонд в лесопереработке – не новичок: в 2013 году он «приобрёл долю в RFP Group (сокращение от Russia Forest Products), крупнейшем лесопромышленном холдинге Дальнего Востока». Компания, по замечанию РБК, является «лидером в России по экспорту круглых лесоматериалов в Китай», занимает «третье место в мире по таким поставкам». Важно и другое: «российско-китайскому инвестфонду (на 50% принадлежит РФПИ) принадлежит 42% RFP Group, остальное у миллиардера Романа Абрамовича и его партнёров». Минвостокразвития отмечает, что «RFP Group получает основную часть (43%) квот на экспорт круглого леса с Дальнего Востока (ещё 24% у малазийской «Римбунан Хиджау», 19% – у российско-японской «Тернейлес»)».
Ведомство занимается проработкой концепции, а RFP Group «входит в рабочую группу по её обсуждению». В перспективе концепцию должны представить президенту.
Цели и задачи новой компании
Как полагают разработчики замысла, случись появление новой государственной компании, так окажется предотвращённым отраслевой кризис, сохранится и получит стимулирование «дальнейшее развитие конкурентоспособной лесопереработки». Помимо этого, что отражено в презентации проекта и пояснительных к нему документах, уже сейчас видны основные принципы работы данной компании.
Первое, что важно и нужно отметить, появление её должно состояться ещё до вступления в силу запрета на экспорт круглой древесины. При этом компания должна стать «эксклюзивным агентом по предоставлению возможности экспорта необработанной древесины квалифицированным переработчикам с территории Дальнего Востока». Вполне вероятным представляется, что «такие переработчики смогут поставлять круглый лес без пошлин в рамках квот, установленных Минпромторгом, при условии подписания агентского договора с новым оператором».
Предполагается определить и размер агентского вознаграждения. При этом, если экспортируется менее качественная балансовая древесины, тонкомерный и толстомерный пиловочник, оно «составит 1% от стоимости сырья». В случае экспорта высококачественной древесины – аж 25%. Целесообразность такой меры – максимальное стимулирование переработки леса внутри страны.
Как отметил далее РБК, получаемую госкорпорацией прибыль будут направлять ««исключительно на создание либо модернизацию лесоперерабатывающих мощностей, а также предоставление целевых грантов на покрытие не более 50% от общей суммы затрат инвестора на реализацию таких проектов».
В настоящее время коммерчески целесообразным видится производить древесные гранулы (биотопливо), и то – с расчётом на рынки стран Азии, тогда как создание целлюлозно-бумажных производств расценивается как экономически нецелесообразное.
РБК указал на то, что «сейчас размер экспортной квоты на круглый лес (на него приходится около 70% экспорта необработанного леса), которая распределяется между переработчиками, составляет 4 млн куб. м в год. Она позволяет компаниям платить пониженную вывозную пошлину (13 вместо 80%). С 1 января 2022 года эта квота будет полностью отменена в рамках поручения президента».
Дальний Восток – макрорегион особый…
Ситуация здесь такова, что на 11 регионов нет ни единого целлюлозно-бумажного комбината (напомним: существовавший до 1990-х целлюлозно-картонный комбинат в Амурске и считавшийся одним из крупнейших прекратил свою деятельность, а намечавшиеся ещё десятилетие назад планы RFP оказались под большим вопросом). Где и как утилизировать низкосортную и балансовую древесину, а также технологические излишки при таком раскладе – может стать той ещё головной болью для лесопереработчиков, поскольку устанавливается запрет на их вывоз. Как отметил генеральный директор RFP Константин Лашкевич (его слова приводит РБК), «решение запретить экспорт круглого леса – правильное, мы его поддерживаем. Но не запрещайте лесопереработчикам экспортировать тот лес, который они не могут переработать, но вынуждены заготавливать».
Полный запрет экспорта никак не приведёт к созданию дополнительных перерабатывающих мощностей: «Нужно понимать специфику Дальнего Востока, это будет стресс и колоссальные убытки существующих игроков, из-за которых снижается инвестиционная привлекательность и возрастает риск банкротства лесопромышленных компаний Дальнего Востока».
Представители правительственных кругов настаивают на необходимости «неукоснительного выполнения поручения президента по запрету экспорта круглого леса», на том, что «исключения не обсуждаются». Позиция эта понятна и по-своему логична, поскольку исходит из посыла о том, что запрет экспорта кругляка «необходим для перехода России к экономически и экологически выгодной модели глубокой переработки».
Чем обернётся такой, по сути, конфликт позиций?..
Александр Огневский, председатель Союза заготовителей, переработчиков и экспортёров леса Приморского края «ПРОМЭКСЛЕС»:
— Все мы видим, как государственные структуры, головные офисы которых находятся в Москве, развивают Дальний Восток с 2012 года. Прошло уже почти десять лет, потрачены годы и миллиарды рублей на создание ТОРов и резидентов Свободного порта Владивостока, но это не удержало населения. «Глубинка» продолжает деградировать, умирают деревни, молодёжь выезжает в другие регионы, поскольку в родных краях нет перспектив, нет работы, постепенно закрываются школы и «скукоживаются» вузы. Если раньше с Дальнего Востока люди уезжали, то теперь такую отрицательную демографическую динамику, наверное, можно было бы назвать «бегством». Власти под предлогом развития отечественного автопрома ликвидировали бизнес, связанный с «правым рулём»: качественных российских машин не появилось, зато доступные японки из-за заградительных пошлин становятся всё более недоступными. А теперь ещё возникает риск того, что последний оплот дальневосточной глубинки – лесной бизнес, окончательно придёт в упадок. Ведь понятно, что компании лесной отрасли, потерявшие обороты, начнут сокращать людей и меньше платить работникам смежных структур: транспортным компаниям, железнодорожникам, снизятся выплаты налогов и таможенных платежей. Есть риск, что госкорпорация просто не успеет заработать, а «кругляк» будет запрещён. По Дальнему Востоку может быть нанесён такой удар, что выбывающее отсюда населения просто не смогут заменить никакими мигрантами из Средней Азии.
Уже сегодня, и без запрета вывоза кругляка, в Приморье лесной бизнес столкнулся с тем, что не проводится новых конкурсов лесной аренды. Отменяются под любыми предлогами ранее подписанные договоры лесной аренды, идёт задержки с получением документов СИТЕС, а граница – «на замке»: погранпереходы работают с «черепашьей скоростью». Суды перегружены исками со стороны компаний, которые пытаются обязать государственные структуры, курирующие лесную отрасль, соблюдать хоть какие-то сроки и какую-то логику взаимодействия бизнеса и власти. Это же уже не первый раз так происходит с Дальним Востоком: хотят, как лучше, а получается в итоге негативный результат. Может быть, хватит экспериментов с Дальним Востоком, пусть ещё поработает, поживёт?
Оставить комментарий