Долгострои, крабовые и лесные расхитители и чиновники-лоббисты: в поле зрения прокуратуры в ДВФО – самые «острые» моменты
Руководитель управления Генпрокуратуры России в ДВФО Андрей Мондохонов рассказал о приоритетах и результатах работы надзорного ведомства на Дальнем Востоке
Прокуратура, как надзорное ведомство, хотя само и не занимается расследованием уголовных дел, проводит масштабную работу по выявлению правонарушений и преступлений. Многие прокурорские проверки заканчиваются представления и предостережениями, но и передачей материалов в органы следствия. Сегодня на Дальнем Востоке у органов прокуратуры достаточно большой объём работы. Причин тому несколько: и большая территория ДВФО, и территории опережающего развития, и доступность жилья и многое другое. Наш сегодняшний разговор – с начальником Управления Генпрокуратуры России по ДВФО Андреем Мондохоновым.
Как победить «долгие» стройки?
— Андрей Николаевич, ни для кого не секрет, что на всём Дальнем Востоке проблема «долгостроев» и обманутых дольщиков была актуальной более 20 лет. Как сегодня обстоят дела с этим вопросом?
— В 2021 году после прокурорского вмешательства в округе восстановлены права 1 459 граждан по 23 проблемным объектам в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Приморском, Камчатском и Хабаровском краях, Амурской области. Фактическое число долгостроев, возводимых с привлечением средств граждан, сократилось на треть (с 91 до 51).
Наибольшее число недостроев значится в Хабаровском крае — 18, Республике Бурятия — 12, Приморском крае — 8, Республике Саха (Якутия) -6. Также долгострои имеются в Забайкальском крае — 4, Амурской области — 2, Еврейской автономной области — 1.
Каждый объект, на котором возникают проблемы, подвергнут надзорному сопровождению прокуратуры, в ходе которого в округе вскрыто свыше 800 нарушений закона.
Основными причинами несоблюдения сроков сдачи объектов в эксплуатацию являются недостатки при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью строительных организаций, недостаточность у них собственных средств, отвлечение привлечённых средств не на цели строительства, введение в отношении них процедур банкротства.
В целях восстановления нарушенных прав граждан по результатам прокурорского вмешательства в округе активизирована работа по достройке объектов, строительство которых начато в 2013-2015 годах и не завершено по причине банкротства застройщиков. Для этого используется механизм и потенциал Фонда поддержки обманутых дольщиков.
Так, в городе Артёме Приморского края благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, введён в эксплуатацию жилой дом по ул. Лазо, строительство которого начато еще в 2014 году, восстановлены права 103 участников долевого строительства. Завершение работ по достройке дома велось в рамках заключенного между Фондом, застройщиком и подрядной организацией договора.
В республиканском центре Бурятии г. Улан-Удэ с 2013 года были нарушены права дольщиков на получение квартир по заключенным договорам долевого участия в объекте ЖСК «Новосёл» по причине банкротства застройщика. По мерам прокурорского реагирования при возведении комплекса жилых домов устранялись нарушения законодательства о закупках, градостроительного законодательства. При содействии прокуратуры и Правительства республики решен вопрос о достройке объекта региональным Фондом поддержки граждан — участников долевого строительства, а также проблемы технического присоединения объекта к инженерным сетям, строительство объекта завершено, квартиры переданы гражданам.
В поле зрения прокуратуры не только объекты-долгострои, получившие статус проблемных. В целях недопущения нарушения прав граждан надзорным сопровождением охвачен каждый объект долевого строительства жилья, возводимый с привлечением денежных средств граждан. И наша задача — пресечь возможные нарушения закона при их возведении.
В результате такого повсеместного надзора обеспечено устранение предпосылок к затягиванию сроков строительства и завершение строительства 7 потенциально проблемных домов в Хабаровском и Приморском краях, что позволило не допустить нарушение прав 812 участников.
Другой государственный инструмент, введенный для решения проблемы «обманутых» дольщиков — это привлечение их денежных средств с использованием счетов Эскроу.
Новая модель жилищного строительства с использованием эскроу-счетов действует с 1 июля 2019 года и за 2 года работы уже принесла положительные результаты.
Эскроу-счёт — это специальный счёт в банке, на котором аккумулируются денежные средства покупателя квартиры в строящемся доме и застройщиком. Застройщик получает деньги за недвижимость только после сдачи дома в срок, указанный в проектной декларации. В случае банкротства застройщика деньги вернутся покупателю в полном объёме. Одним из первых в округе объектов, возведенных с использованием счетов эскроу 267 участниками долевого строительства, — жилой дом по пер. Батарейному в г. Хабаровске.
Недостаточная степень строительной готовности объекта на завершающем этапе строительства, необходимость выполнения в кратчайшие сроки фасадных и отделочных работ, подключения объекта к инженерным сетям создавали предпосылки к срыву сроков завершения строительства, которые оперативно устранены после объявления застройщику заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Демешиным Д.В. предостережения о недопустимости нарушения закона. В июле прошедшего года объект введён в эксплуатацию.
По инициативе органов прокуратуры к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере долевого строительства, в том числе нарушение условий договоров долевого участия привлечено 76 должностных и юридических лиц. Каждый факт махинаций со средствами дольщиков получает уголовно-правовую оценку.
— Бывает так, что вопрос долгостроев переходит в уголовную плоскость?
— В настоящее время в Хабаровском крае расследуются уголовные дела, возбужденные по материалам прокурорских проверок по факту нарушения ООО «СЗ Дежнёв» порядка привлечения денежных средств граждан посредством заключения в нарушение требований закона 92 договоров инвестирования на сумму более 733 млн. руб., а также более 18,9 млн. руб., переданных по договорам долевого участия ООО «Лидер», выступающего застройщиком комплекса жилых домов по ул. Ленинградской в г. Хабаровске. Аналогичные факты уголовного преследования нерадивых застройщиков имеются в Республиках Бурятия и Саха (Якутия), Камчатском и Приморском краях. Работа по защите прав граждан, вложивших свои средства в жилищное строительство, органами прокуратуры будет продолжена.
Справка
Высшее звено прокурорской системы — Генеральная прокуратура Российской Федерации. Она является своего рода штабом отрасли, аппаратом Генерального прокурора России, который непосредственно и при помощи этого аппарата осуществляет надзор за исполнением законов, руководит деятельностью органов прокуратуры, контролирует их работу. Структуру Генеральной прокуратуры составляют главные управления, управления и отделы.
С появлением принципиально нового административно-территориального института — федеральных округов в них были образованы с июня 2000 года управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах. Эти подразделения, не заменяя других управлений Генеральной прокуратуры, сконцентрировали у себя не только надзорные, но и существенную часть управленческих полномочий по отношению к прокуратурам субъектов Федерации, входящих в округ.
В числе приоритетных направлений деятельности управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе — борьба с преступностью, противодействие экстремизму и терроризму, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны. Управление также придает важное значение своевременному информированию общественности о состоянии законности в округе, складывающейся правоприменительной практике.
Управление организует и контролирует работу прокуроров: по обеспечению законности выборов, по надзору за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, в сфере государственного строительства и федерализма, в сфере противодействия терроризму и экстремизму, по обеспечению законности проверки материалов МРУ Росфинмониторинга по ДВФО, по защите прав граждан на оплату труда и занятость, выплату пенсий и пособий и по соблюдению прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимости.
Чиновники-лоббисты получили сроки и запрет на работу
— Управление надзирает за деятельностью Шестого ГСУ. Каковы результаты работы там?
— Системный надзор за процессуальной деятельностью Шестого Следственного управления ГСУ СК России обеспечил качественную проверку и направление в суд с утвержденными обвинительными заключениями за последние два года 61 уголовного дела.
Ряд завершённых расследованием уголовных дел связан с незаконным использованием природных ресурсов, добыча которых в силу их высокой ликвидности носит криминальный характер. Указанные преступления выявлены в ходе реализации правоохранительными органами мероприятий по декриминализации лесного и рыбопромышленного комплексов Дальнего Востока.
Так, заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Демешиным Д.В. утверждены обвинительные заключения по ряду уголовных дел в отношении участников организованной преступной группы, осуществлявшей контрабанду в Китайскую Народную Республику ценных пород древесины. В ходе следствия установлено, что обвиняемые на территории Хабаровского и Приморского краев незаконно приобрели около 22 тысяч кубометров нелегально заготовленного дуба монгольского и ясеня маньчжурского.
С целью получения разрешения на экспорт древесины участники организованной группы изготовили поддельные документы о законности заготовки и приобретения вышеуказанного объема лесоматериалов. Фиктивные документы они представили в таможенные органы для экспорта товара. В результате из России на территорию Китайской Народной Республики вывезена древесина стоимостью 445 млн. рублей. За совершенное преступление им грозит наказание до 12 лет лишения свободы.
В Приморье судом рассматривается уголовное дело в отношении соучастника организованной группы, совершившей незаконное перемещение из России в Японию, Республику Корея и Китайскую Народную Республику живого краба общим весом более 3,3 тонны и рыночной стоимостью 2,6 млрд. рублей.
— Есть ли громкие коррупционные дела?
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу обеспечено эффективное расследование и поддержание в суде государственного обвинения по уголовным делам, возбуждённым по фактам совершения коррупционных преступлений, связанных с превышением служебных полномочий бывшими первым заместителем председателя Правительства Хабаровского края Василием Шихалёвым и заместителем председателя Правительства Сахалинской области Игорем Быстровым.
Чиновники, занимая посты в региональных органах исполнительной власти, пользовались своим положениям, лоббировали интересы коммерческих фирм, осуществлявших заготовку лесных ресурсов и добычу водно-биологических ресурсов в угоду собственным интересам. В качестве дополнительного наказания суд наложил запрет занимать указанным лицам руководящие должности в государственных и муниципальных учреждениях в течение трёх и двух лет соответственно.
Среди резонансных дел — уголовные дела по факту дорожно-транспортных происшествий с рейсовыми автобусами в Забайкальском и Хабаровском краях. В Забайкалье индивидуальный предприниматель признан виновным в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть более двух лиц и осужден ч. 3 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации к реальному лишению свободы. В дорожно-транспортном происшествии при опрокидывании автобуса с моста в реку Куэнга погибли водитель и 18 пассажиров автобуса, еще 19 пассажиров получили телесные повреждения различной степени тяжести. Судом Нанайского района Хабаровского края признан виновным и осуждён за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, гибель трёх пассажиров водитель автобуса. В отношении руководителя организации — перевозчика уголовное дело направлено в суд. В целях возмещения вреда потерпевшим арестовано недвижимое имущество коммерческой организации стоимостью более 90 миллионов рублей. В феврале 2022 года утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении руководителя коммерческой фирмы по факту оказания экскурсионных услуг ненадлежащего качества к водопаду «Вилючинский» на Камчатке, во время которых погиб житель г. Хабаровска.
Справка
Мондохонов Андрей Николаевич
Начальник управления
Государственный советник юстиции 3 класса
Родился в 1975 году в г. Улан-Удэ Республики Бурятия, окончил Иркутский государственный университет по специальности «юриспруденция». 1997-1999 – следователь прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ, г. Улан-Удэ Республики Бурятия. 1999-2001 – старший следователь прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ, г. Улан-Удэ Республики Бурятия. 2001 – исполняющий обязанности заместителя прокурора Хилокского района, прокурора района, г. Хилок Читинской области. 2001-2007 – прокурор Хилокского района, г. Хилок Читинской области. 2007-2008 – начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Читинской области, г. Чита Читинской области. 2008-2013 – начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Забайкальского края, г. Чита Забайкальского края. 2013-2019 – заместитель прокурора Республики Хакасия, г. Абакан Республики Хакасия. 2019-2020 – первый заместитель прокурора Республики Хакасия, г. Абакан Республики Хакасия. 2020-н/в – начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, г. Хабаровск Хабаровского края.
За период службы в органах прокуратуры Российской Федерации неоднократно поощрялся. Награждён нагрудными знаками «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу», Почётной грамотой Генерального прокурора Российской Федерации.
Оставить комментарий