Фургалометрия российской политики

Политика

Экономика

17.Июл.2020

• губернатор Хабаровского края
• криминал во власти
• протест в Хабаровске
• Сергей Фургал

Кадровая неразбериха, электоральная апатия и коррупция грозят серьезными последствиями

 Автор:  Сухаренко Александр Николаевич,

независимый антикоррупционный эксперт,

директор Центра изучения новых вызовов и угроз

национальной безопасности РФ (г. Владивосток)

 Как мало, оказывается, нужно сделать новому губернатору, дабы заручиться поддержкой местного населения, так изголодавшегося по вниманию властей к своим бедам. Рецепт «народной любви» на удивление прост: оптимизировать расходы на содержание себя и раздутого чиновничьего аппарата, включая отставников, позаботиться о льготниках (пенсионеры, школьники и северяне) и молодых семьях, взять под опеку обманутых дольщиков и заняться обустройством разбитых автодорог. И все это о нем, 50-летнем хабаровском губернаторе Сергее Фургале, ставшим седьмым главой региона в общероссийском масштабе и вторым в дальневосточном округе, кого досрочно «сковырнули» с занимаемого поста. Правда, в отличие от своих предшественников, повязали его не за коррупционные, а насильственные преступления 15-летней давности (возможно, что скоро их дополнят мошенничеством и организацией преступного сообщества). Оно и понятно: во власть Фургал пришел не вчера и не с голодными глазами, а трёхсозывным депутатом Госдумы, да еще и с предпринимательским прошлым. Видимо два этих обстоятельства вкупе и позволили ему занять столь ответственный пост.

Всколыхнувший дальневосточную общественность внезапный арест «народного» или альтернативного федералам губернатора, повлекший многолюдные митинги, вполне предсказуемая реакция на московский диктат в политико-экономических  вопросах регионального развития и прокремлевских пришельцев на ответственные посты. Так уже было в 2008, 2017 и 2018 годах, когда Приморье взбунтовалось против повышения ввозных пошлин на кузова подержанных иномарок и их обязательного оснащения «бестолковой» системой ЭРА-ГЛОНАСС, а также сомнительных результатов второго тура губернаторских выборов, победу на которых «одержал» президентский врио, позднее отказавший от борьбы за этот пост. Хотя второй, но уже местный врио, пришелся избирателям по душе, одержав «безоговорочную» победу.

Что касается нынешнего скандала, то тут невольно вспоминаются митинги в поддержку арестованного летом 2016 года главы Владивостока Игоря Пушкарева, впоследствии осужденного в Москве за многомиллионные взятки на 15 лет строгого режима. Кстати, видеозапись его этапирования в столицу, также как и Фургала, показали по телевидению. Данный факт свидетельствует не только о серьезности намерений правоохранителей, но и о неотвратимости грядущего наказания. В этой связи весьма показательны тактильные действия спецназовца ФСБ России, державшего Фургала за голову, как бы опуская того с губернаторских небес на грешную землю.

Несмотря на сроки давности вменяемых хабаровскому губернатору убийств, суд вряд ли освободит его от уголовной ответственности по ч. 4 ст. 78 УПК РФ. Если опираться на судебную практику по аналогичным делам, то ему грозит более 20 лет строгого режима (столько получил в конце 2014 года бывший депутат Архангельского областного собрания Алексей Пеунков за организацию двух убийств своих конкурентов по лесозаготовительному бизнесу в 2004 и 2006 годах).

Если исход уголовного дела Фургала более-менее очевиден, то протестность Дальнего Востока, ставшего «дорогой витриной достижений кремлевского хозяйства», вызывает вопросы. Местные эксперты говорят о какой-то последней капле, переполнившей чашу народного терпения, и повлекшей столь бурную реакцию местного населения на арест краевого главы (ранее у Хабаровска был отнят столичный статус и связанные с этим преференции). Скорее всего,  хабаровчане вышли на улицу не столько за освобождение разонравившегося федералам губернатора-«реформатора», сколько за несбыточную мечту кардинально изменить с его помощью свою безрадостную жизнь.

Устав от бесконечного ожидания триллионных инвестиций и связанных с ними высокооплачиваемых рабочих мест, от тиражируемых аббревиатур (ТОСЭР, СПВ, САР) и виртуальных льгот, дальневосточники все чаще пытаются достучаться до Кремля. А призадуматься и вправду есть над чем. Согласно Рейтингу регионов по качеству жизни за 2019 год, 6 из 11 субъектов ДФО оказались в числе худших, очутившись ниже 60-го места, а остальные — между 30-м и 50-м местами. Основные причины — низкий уровень социально-экономического развития, отставание в доходах жителей и безработица. Спрашивается, куда идут многомиллиардные суммы, ежегодно выделяемые государством на решение задач опережающего развития и повышения качества жизни населения округа?

Вгоняют в ступор и результаты проверок Счётной Палаты России: «на фоне общего сокращения расходов на поддержку инвестпроектов и развитие инфраструктуры территорий опережающего развития значительно выросли затраты на содержание чиновников институтов развития округа. При этом на ускорение экономики регионов ДФО их деятельность существенно не повлияла». Несмотря на значительные госзатраты, реализация госпрограммы «Социальная поддержка граждан» не привела к росту благосостояния жителей Дальнего Востока. При этом установленные в ней показатели не позволяют ни проверить, ни подтвердить достижение поставленных целей.  В результате «доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в большинстве дальневосточных регионов выше, чем в среднем по России. Значительное превышение этого показателя сложилось в Забайкалье, Якутии и Еврейской автономии. Хотя там есть соответствующие надбавки и коэффициенты», – заявил аудитор СП Сергей Штогрин.

Есть и более вопиющие факты чиновничьей безалаберности. По итогам прошлого года субъекты округа не освоили 2 млрд. руб., выделенных им из федерального бюджета в качестве единой субсидии на строительство и капремонт соцобъектов (детсадов, школ, больниц, спорткомплексов, домов культуры и автодорог) в 57 центрах экономического роста (там проживает 80% населения макрорегиона, или 6,6 млн человек). В результате этого Приморский и Хабаровский края, Сахалин, Еврейская автономия и Амурская область были оштрафованы почти на 105 млн руб. за «нарушение обязательств по достижению результатов использования трансфертов». Несмотря на это, в апреле текущего года Правительство подкинуло регионам ДФО на соцобъекты еще 4,3 млрд. руб. из своих резервов, а в июне ввело мораторий на взыскание с них штрафов до 2022 года.

А теперь пару слов о злополучном кадровом вопросе, который все чаще будоражит общественность. Засилье состоятельных и политически «правильных» кандидатов и электоральная апатия значительной части населения, помноженные на обесценивание института выборов и многоуровневую коррупцию —  основные причины появления во власти управленцев с темной подноготной. Ведь главным камнем преткновения на пути к выборной должности остается неснятая (непогашенная) судимость, а не оперативная информация о принадлежности к преступной группировке. Правда, такой компромат все-таки используется для дискредитации кандидата его оппонентами (с помощью провокационных листовок, заказных статей и телепередач). Впрочем, последнее слово остается якобы за избирателем, осознанный выбор которого является надежным заслоном от криминалитета. Получается, что в случае избрания сомнительных личностей сам электорат не возражает против них. Однако существует и другая теория:  управленцы-«негодяи», избираемые с молчаливого согласия властей, весьма удобный инструмент для последующего манипулирования, поэтому их тёмное прошлое мало кого смущает (ибо наверху ценятся личная преданность и деловая хватка). В случае необходимости или неповиновения такого руководителя можно посадить или уволить по утрате доверия.

Вспоминая о многочисленном кадровом резерве госорганов (106,2 тыс. чел.), общероссийском конкурсе управленцев «Лидеры России» и дороговизне обучения в ведущих вузах страны, невольно задаешься вопросом: а нужны ли власти профессионалы, если в почете безалаберность и корыстолюбие (судя по отчетам Счётной Палаты, Генпрокуратуры и Росфинмониторинга). На этом фоне криминальное прошлое чиновника выглядит как банальное недоразумение, а не постыдное пятно биографии. Тем более, что уровень социального благополучия населения региона от этого факта отнюдь не зависит, а выделяемые на его повышение бюджетные средства разбазариваются сообща.

Уголовные дела против губернаторов России

*Полагаю, что добровольная отставка Л. Маркелова в апреле 2017 года в связи с переходом на работу в Совет Федерации РФ была оперативной комбинацией спецслужб , предваряющей возбуждение против него уголовного дела.