07.Июл.2018Генпрокуратура обратила особое внимание на ТОРы
07.Июл.2018
В Хабаровске состоялось заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению соблюдения требований законодательства на территории опережающего социально-экономического развития
В столице ДВФО под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Гулягина состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению исполнения требований законодательства на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и соблюдения прав предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе.
В работе группы приняли участие работники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в округе, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, АО «Корпорация развития Дальнего Востока», руководство и оперативные работники управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе, представители руководителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в округе, правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации в округе.
Открывая заседание, Юрий Гулягин отметил, что деятельность вновь созданной рабочей группы должна быть направлена на совершенствование межведомственного взаимодействия в вопросах обеспечения соблюдения прав и законных интересов предпринимателей, исполнения требований закона при реализации долгосрочных и краткосрочных программ, направленных на социально-экономическое развитие Дальнего Востока.
С докладом о состоянии законности и проблемах правоприменения в сфере развития, функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, обеспечения их соответствующей инфраструктурой, вопросах защиты прав предпринимателей выступила начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе Любовь Демина. Она привела данные, характеризующие перспективы развития ТОСЭР. Указала, что наряду с активизацией привлечения инвесторов на Дальний Восток, также прокурорами выявляются нарушения законодательства в сфере функционирования территорий опережающего социально-экономического развития.
К примеру, в Республике Саха (Якутия) и Еврейской автономной области по протестам прокуроров в соответствие с законом приведены административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) 12 органов исполнительной власти, которые не учитывали специальный порядок проведения проверок резидентов ТОСЭР.
Несмотря на значительный объем бюджетных вливаний в строительство инфраструктуры для бизнес-проектов, допускаются существенные нарушения сроков ее возведения. Так, в Приморском крае не были соблюдены сроки ввода в эксплуатацию автомобильных дорог ТОСЭР «Михайловский», а также коммунальной инфраструктуры ТОСЭР «Надеждинская», в связи с чем прокурором края губернатору вносилось 2 представления, которые удовлетворены. В этом же регионе возбуждено и расследуется уголовное дело по факту нецелевого расходования администрацией Приморского края бюджетных средств в размере свыше 16 млн. рублей, выделенных на строительство инфраструктуры таких территорий.
Органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), Приморском, Хабаровском краях, Сахалинской и Еврейской автономной областях допускались необоснованные отказы Корпорации развития Дальнего Востока в предоставлении земельных участков, не соблюдался порядок организации мероприятий по образованию, постановке на кадастровый учет и передаче их в аренду для нужд ТОСЭР.
Проведенный анализ свидетельствует о несоблюдении контрольно-надзорными органами в ряде случаев требований закона при планировании проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами данных территорий. Так, в 2017 году вопреки установленному законом порядку указанными органами неоднократно проводились внеплановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР без согласования с Минвостокразвития России, а также с превышением установленного срока организации контрольно-надзорных мероприятий.
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе были пресечены нарушения законодательства в деятельности территориального отдела Росздравнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу, Дальневосточного управления Ростехнадзора.
Участники группы обсудили имеющиеся проблемы, выработали комплекс мероприятий в целях выполнения перспективных задач.
Подводя итоги заседания, Юрий Гулягин подчеркнул необходимость дальнейшей реализации мер по исполнению законодательства о территориях опережающего социально-экономического развития, а также в сфере обеспечения защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Источник: Генпрокуратура РФ
Оставить комментарий