28.Апр.2021ГУЛАГ «умер». Да здравствует ГУЛАГ?
28.Апр.2021
Военных железнодорожников недостаточно. Помогут осуждённые…
Нехватка рабочих рук на строительстве БАМа – это примета не только сегодняшнего дня. О путях решения проблемы предложил публикацию «Коммерсантъ». А именно – напомнил о том, что в 1930-е годы строителями железной дороги были «сотни тысяч заключённых БАМлага и пришедших ему на смену исправительно-трудовых лагерей. Возможно ли использовать труд осуждённых в современных условиях?
В тематической публикации говорится об обсуждении вопроса Правительством РФ – изучении вопроса о «возможности привлечения к строительству инфраструктурных объектов БАМа и Транссиба осуждённых». Ссылаясь на протокол совещания у вице-премьера Марата Хуснуллина (оно состоялось 9 апреля т.г.), издание отметило, что в срок до 14 мая «Минтрансу, ФСИН и ОАО РЖД поручено проработать этот вопрос, обсудив также «создание инфраструктуры для их размещения»».
При том, что строительство может растянуться до 2030 года, возникает необходимость привлечения работников – отчасти из-за масштабности стройки, отчасти – из-за «нехватки мигрантов» (в последнем из названных обстоятельств «виноват» коронавирус). Отчасти решение вопроса уже нашло отражение в более ранних публикациях СМИ – по поводу привлечения на строительство военных железнодорожников. Однако факт остаётся фактом: «…пока у ОАО РЖД мобилизовано только порядка 5 тыс. строителей из необходимых 15 тыс.».
Стройка на БАМе, которая обещает продлиться до 2030 года, сейчас испытывает острый недостаток кадров — как в связи с масштабом работ, так и из-за нехватки мигрантов, не вернувшихся в страну после COVID-19 (подробнее см. “Ъ” от 20 апреля). Дефицит кадров закрывают в том числе и железнодорожными войсками: 3 тыс. военнослужащих должны уже в этом году приступить к стройке.
Представители юридических компаний, к которым обращался «Коммерсантъ» как к экспертам, отмечали принципиальную возможность «участия лиц, отбывающих наказание, в работах как в исправительном учреждении, так и за его пределами». Вопрос заключается в том, что на осуждённых «распространяются конституционные гарантии, регулирующие трудовые правоотношения с учётом особенности статуса отбывающих наказание». Волеизъявление самого осуждённого – весьма важный фактор, особенно – для тех случаев, когда решается вопрос об условно-досрочном освобождении.
Необходимо учитывать то обстоятельство, что закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» допускает привлечение осуждённых к «оплачиваемому труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных как на территориях учреждений, исполняющих наказания, так и вне их, но при условии обеспечения их изоляции и охраны. Привлекаться так они могут на основании соответствующих договоров». Работа осуждённых без оплаты может осуществляться только в сфере благоустройства исправительных учреждений и прилегающих территорий.
Однако есть виды работы, к которым осуждённые не могут получить допуск, что называется, в принципе. К ним относятся следующие: «это работа в административных зданиях, где хранятся служебная документация или специальные технические средства, ночными сторожами на удалённых объектах, водителями оперативных машин и т.п.».
По мнению экспертов «Коммерсанта», обеспечение соблюдения нормативных условий привлечения осуждённых может потребовать «значительных материальных ресурсов».
Оставить комментарий