Лесная отрасль Приморья вступила в эпоху «больших потрясений» и пошла к своему «закату»
Однако, «закат» лесной отрасли Приморья способен породить проблему массовой «семейной безработицы» в отдалённых посёлках
Безработица сотрёт с карты деревни Приморья?
Для начала – немного официальной статистики. Согласно данным Приморскстата, в июле 2020 года на 1000 человек из числа рабочей силы, приходится 59 безработных. Общая численность безработных составила 59,4 тыс. человек, что на 14% больше июля прошлого года. Общий уровень безработицы составил 5,9%. Если в июле 2019 года только пятая часть безработных состояла на официальном учете, то в 2020 году, из-за увеличения социальных льгот и упрощения процедуры регистрации, числится в статусе официальных безработных более половины.
По состоянию на 1 августа 2020 года на официальном учете в государственных учреждениях службы занятости состояло 34 тыс. граждан, что в 3.1 раза больше 1 августа 2019 года. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, составляет около 90% всех зарегистрированных или 30,4 тыс. человек, из них 13,3 тыс. – в минимальном размере (с мая текущего года 4500 рублей). А теперь выделим из всего вышеперечисленного два основных показателя: даже по официальной статистике легализовалось всего примерно половина безработных – это раз. Всё, что государство может дать безработному, — это сумма ниже пяти тысяч рублей в месяц. И это при том, что МРОТ официально превысил 12 тысяч рублей, но так и не догнал прожиточный минимум. А теперь немного невесёлых прогнозов от нашей редакции – очень скоро количество безработных в Приморье увеличится. И существенно. Произойдёт это в «лесных» районах края – Дальнереченском, Чугуевском, Красноармейском, Тернейском, Пожарском и т.д. В Дальнереченске, например, уже на одном из «лесных» предприятий ещё с «советской» историей сократили разом 300 человек. Это примерно 1% от общего населения. Если считать трудоспособное население, исключив детей, подростков и пенсионеров, то процент будет больше. Судя по тому, как развивается ситуация в лесной отрасли Приморья, закрывшихся «лесных» предприятий в ближайшие год-два станет больше. А эти предприятия, зачастую, единственный серьёзный и стабильный работодатель в отдалённых городках и деревнях. После этого многие деревни в лесных районах края можно будет «закрывать на лопату» и стирать с карты Приморья.
Соседи бьют тревогу
Вообще, с лесной отраслью на Дальнем Востоке уже несколько лет что-то идёт не так. Тревогу бьют не только приморские, но и хабаровские лесозаготовители и лесопереработчики. Например, в интервью изданию Proderevo Александр Сидоренко, председатель некоммерческой организации «Ассоциация «Дальэкспортлес» (г. Хабаровск), открыто говорит не только о том, что на территории всего ДВФО продолжается падение всех ключевых показателей лесопромышленного комплекса Приморского края – заготовки и обработки древесины на 25-30% в год, но и падение другого важного показателей – числа занятых людей в лесной отрасли. А «за бортом» этой деятельности оказалось почти 30 процентов людей, которые раньше работали в «лесном» комплексе. Это уже не просто статистика, это своего рода драма, в которой рассказывает о выживании людей в глубинке. И у этой драмы есть шанс перерасти в трагедию…
Александр Сидоренко даже объясняет, почему сегодня происходит «закат» дальневосточной «лесной» индустрии. С 2007-го правительство страны взяло курс на индустриализацию лесной промышленности — экспортироваться должна продукция с высокой добавленной стоимостью. В других регионах развитие лесного сектора идет в рамках намеченной стратегии, а Дальний Восток работает в «особых условиях» и в настоящее время оказался перед угрозой дефолта. 99 процентов производимой в ДВФО продукции экспортируется в Восточную Азию. Поэтому условия функционирования рынков Европы и европейской части России, на которые ссылаются все нормативные документы при определении структуры и расчете эффективности лесной промышленности, — к Дальнему Востоке неприменимы.
К тому же продолжающаяся торговая война между США и КНР оказала существенное влияние на азиатские рынки. В Китае с 2019 года цены почти на все виды лесоматериалов снизились на четверть. По итогам одиннадцати месяцев 2019 года лесопромышленный экспорт Дальнего Востока сократился на 20 процентов и составил всего пять миллионов кубометров. По итогам 2020 года прогнозируется сокращение до 35 процентов.
Переориентация на внутренний рынок невозможна ввиду его фактического отсутствия — при населении ДВФО в 8,3 миллиона человек годовая ёмкость рынка всего 2,74 миллиона кубометров. На Дальнем Востоке самый низкий в стране показатель освоения расчётной лесосеки — 17 процентов, тогда как в среднем по РФ — 30. И при этом, как ни парадоксально звучит, отрасли не хватает леса. Сырьевая безопасность лесопромышленных предприятий в немалой степени зависит от правоприменительной практики в вопросах заготовки древесины. Но федеральные и региональные органы власти, надзорные органы и суды в разных регионах по-разному трактуют положения лесного законодательства.
Тем временем, с легальными лесопромышленниками расторгают договоры аренды под различными предлогами, не согласовывают проекты освоения лесов, не утверждают лесные декларации. Причины: от нетерпимости к «нерадивым» лесопользователям и обязанности полностью осваивать расчётную лесосеку до обязанности выпускать продукцию деревообработки.
Александр Сидоренко обращает внимание: по телевидению демонстрируется множество материалов о «разоблачении» «чёрных» лесорубов, и на таких сюжетах строится отношение к целой отрасли. Между тем, по данным Рослесхоза, в 2018 году на территории ДВФО незаконная рубка составила 123,2 тысячи кубометров, или 0,58 процента всего объёма заготовки. Но на этом фоне и к законопослушным предприятиям лесной промышленности относятся как к преступникам и за малейшие нарушения изымают арендуемые лесные участки. Над рядом компаний, которые реализуют инвестиционные проекты, нависла угроза полного прекращения деятельности.
В Хабаровском крае уже есть итоги «помощи» лесоперерабатывающей отрасли: все компании, реализующие последние десять лет крупнейшие проекты в лесной отрасли, оказались в тяжелом положении. ООО «Аркаим» и ООО «Азия-Лес» — банкроты, АО «Приморские Лесопромышленники» — на грани банкротства, ООО «Римбунан-Хиджау» из-за отсутствия сырья остановило деревообрабатывающие заводы, а ООО «РФП Групп» испытывает острый дефицит оборотных средств, имея колоссальную долговую нагрузку. Судя по всему, в ближайшее время это ожидает и лесную отрасль Приморского края.
«Тормоз» для предпринимателей
В Приморье ситуация с работой лесодобывающих и лесоперерабатывающих предприятий усугубляется с каждым днём. Такое ощущение, что этот бизнес постепенно «берут в клещи» и каждый день (намеренно или по чиновничьему велению) ему «перекрывают кислород». Так, например, у многих приморских «лесных» предприятий вот уже по 9-12 месяцев не решается вопрос с подписанием дополнительных соглашений с арендой лесных участков. Механизм прост: процедура подписания «допника» происходит в Арбитражном суде Приморского края – так её прописал законодатель. Предприниматель выступает в качестве истца, а Минлесхоз Приморского края – в качестве ответчика. Казалось бы, формальность. Но в процессе этой формальности (а проходит всё это в виде судебных заседаний в арбитражном суде, начинают появляться «третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований» — например, КГКУ «Приморское лесничество» («Примлес»). И вдруг у третьего лица возникают вопрос к деятельности истца: правильно ли проведена таксация леса, какие породы леса являются преобладающими, правильно ли прописаны все слова и понятия в договоре? И судебный процесс начинает затягиваться. Раз его перенесли на месяц, два – вот уже и полгода прошло. Предприятие готово работать, но пока нет подписанного допсоглашения, которое утверждено в заседании Арбитражного суда, работа не начинается. Начинает простой техники, отказ предприятия от работников (работы-то нет), не с чего платить налоги и заработную плату. Предприятие начинает «скукоживаться». А в суде продолжаются «баталии»: давайте проведём проверку, давайте вы исправите в договоре ещё два слова и т.д. Недавно по этому поводу (фактически, в суде идут в ход самые натуральные «затяжки» и разного рода чиновничье «крючкотворство») прокурору приморского края Николаю Пилипчуку поступило обращение… от журналистов, мол, господин прокурор, обратите внимание – бизнесу не дают работать, используя суд в качестве инструмента затягивания процесса подписания допсоглашений об аренде лесных участков.
Есть и другие беды, которые наваливаются на лесные предприятия в это же время. Например, затягивание с выдачей СИТЕС – проще говоря, подтверждение законности происхождения вывозимого за рубеж леса. При максимальном сроке рассмотрения в 30 дней, чиновники могут выдать документ аж через 60 дней. Причём выдача таких разрешений приморским предпринимателям происходит только в Хабаровске одной из структур Росприроднадзора. За документом нужно приезжать лично. Такая логистика, как и само отношение «природоохранных» чиновников к законным срокам выдачи документов, влияет на сроки поставок леса в Китай. Лес и продукты лесопереработки теряют свою стоимость, а само предприятие несёт убытки. Ответственности за это хабаровские чиновники не несут никакой.
Впрочем, даже, если удалось вдруг быстро «победить» чиновников Росприроднадзора, дальше начинаются иные трудности – собственно, вывоз продукции за границу. Таможенник может на своё усмотрение потребовать досмотра всей партии товара. На автопереходе может возникнуть очередь из 300 автомобилей. А железная дорога может не подать вагоны в нужный срок, хотя бывает, что до границы с КНР – менее сотни километров. Всё это приводит к тому, что работать становится не просто трудно – невозможно. Но ведь лесной товар – это налоги и сборы на всех этапах провождения товара. Это таможенные платежи, налоги, НДС с предприятий и НДФЛ с работников этих предприятий. А теперь все эти «неслучившие платежи» просто не попадают ни в федеральный бюджет, ни в бюджет Приморского края. Кому это надо? Зачем? Неужели бюджеты переполнены деньгами, а у уволенных из лесных предприятий Приморья мужиков можно куда-то быстро и безболезненно трудоустроить?
«Чёрный пиар» про лесную отрасль на базе «лопнувших» уголовных дел
Вообще, активно проводимая в медийной сфере борьба с «чёрными лесорубами», очень часто напоминает «страшные сказки» для обывателей, нежели реально полезное дело. Достаточно вспомнить две показательные истории последних лет, чтобы понять – те же «уголовные дела» о «чёрных лесорубах» активно генерировались сотрудниками полиции (теперь уже бывшими сотрудниками – Прим. Авт.) буквально из ничего. Так, например, дальнереченский предприниматель Ёкуб Фозилов провёл в СИЗО два с половиной года, а в общем под следствием – 5 лет. Полиция вменяла ему не только незаконные рубки леса, но и организацию преступного сообщества. После вмешательства «ОПОРЫ РОССИИ», прокуратуры Приморского края и Генпрокуратуры России вдруг выяснилось, что в действиях Фозилова вообще нет никакого криминала. Уголовные дела в отношении него прекращены, он полностью реабилитирован, только вот от фозиловского бизнеса, образно говоря, за эти пять лет остались «рожки да ножки».
Ещё одно показательное «лесное» дело вот уже почти три года рассматривается в Арсеньевском городском суде. Там на скамье подсудимых – 12 человек, включая районного депутата одного из «лесных» муниципалитетов. Дело разваливается прямо в суде: не сходятся цифры, факты, даты, объёмы заготовок, все подсудимые отказываются от явок с повинной, потому что эти признания были получены под давлением оперативников полиции, которые угрожали, что в случае неподписания признаний каждый из работников лесного предприятия надолго окажется в СИЗО. Тем не менее, суд продолжается, всем подсудимым грозят реальные сроки и миллионые возмещения убытков лесному фонду. Только вот убытков не было, о чём есть даже документы лесничества. Из этих дел видно, что «чёрные лесорубы» существовали, наверное, только в воспалённом воображении оперативников полиции, которые «сварганили» очередное уголовное дело.
В этом смысле показательна судьба одного из подсудимых – Александра Осипенко. Простого работяги из Кавалеровского района, который по найму валит лес в тайге. Ему уже в ходе суда продлили «запрет определённых действий», то есть, проще говоря, запретили выходить из дома после 22 часов до 6 утра. А он работает в лесу «вахтами» — по 2-3 недели. «Обычной» работы для него в его деревне просто нет. Только в лесу. А у Осипенко – трое детей-подростков, которых нужно кормить, поить, одевать и учить. Когда ему фактически запретили работать вахтами и прицепили к ноге электронный трекер, он прямо заявил нашему корреспонденту: «Ну и как зарабатывать? Как жить? Хоть иди и вешайся!». Вот она – жизнь в глубинке. Без леса. И без заработка.
Меры, да не те
На сегодняшний день меры, принятые Правительством РФ и Правительством Приморского края, значительно снизили число незаконных рубок на территории края, действующие лесопромышленные предприятия ведут абсолютно прозрачный бизнес, вкладывают значительные средства от получаемой прибыли в расширение лесопереработки, закупку современной техники, что неминуемо ведет к оптимизации лесозаготовительного процесса, и к увеличению объёма перерабатываемой древесины со всеми вытекающими «экономическими плюсами».
С другой стороны, продолжающаяся борьба с незаконными лесозаготовками в настоящее время акцентировалась на лесозаготовителях, нацеленных на создание «прозрачного» бизнеса и пытающихся привести бизнес-процессы в соответствие с требованиями власти. При этом прочие лесозаготовители работают старыми методами, у них нет необходимости платить налоги, официально трудоустраивать работников, модернизировать оборудование, приводить в соответствие лесоустроительную документацию. Они просто едут в лес и заготавливают то, что им надо, не утруждаю себя оформлением документов. И сегодняшний подход государственных органов может дать новый толчок для активизации «чёрных лесорубов».
Формально, вроде бы Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного Приморского края мира старается навести порядок в отрасли, однако, эти действия нередко носят субъективный характер, в результате чего с проблемами сталкиваются все предприятия, даже не имеющие нарушений. Скорее даже только законно работающие предприятия испытывают проблемы, а лица, ведущие деятельность незаконно, не испытывают никаких проблем, так как им не надо согласовывать документы на заготовку древесины. А когда эту «борьбу» поддержали и другие надзирающие и контролирующие органы, — тут вообще у «лесного» предприятия почти нет шанса выжить… В результате владелец бизнеса в лесной отрасли вынуждены тратить все время на доказывание законности своего бизнеса, а на основную работу не остается времени.
Остаётся только надеяться, что Правительство Приморского края в ближайшее время пересмотрит подход к оценке лесной отрасли, начнет использовать индивидуальный подход к каждому лесозаготовительному предприятию, и окажет реальную поддержку бизнесу. В противном случае край останется еще без одной из бюджетонаполняющей отрасли, на восстановление которой уйдут годы. И в результате мы ещё на десятилетия отстанем от остального мира….
Оставить комментарий