«Лесвосток.рф» и взгляд чиновников на «лесные» проблемы
Полпред Президента РФ на Дальнем Востоке провёл выездное совещание
Отчёт о мероприятии представил официальный сайт Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики. Ключевыми вопросами стали вопросы повышения эффективности управления лесным комплексом.
Юрий Трутнев напомнил участникам совещания о проведённой по поручению Президента РФ Владимира Путина работе Правительства РФ, итогом которой стала новая редакция Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года. Главными целями документа являются повышение эффективность лесной отрасли, удвоение её вклада в ВВП страны, способствование дальнейшему развитию экономики России, в том числе – «в рамках достижения национальных целей и решения других задач, которые были определены Президентом России». Основными задачами при этом названы создание условий, при которых формирование большей части добавленной стоимости при переработке древесины осуществлялась именно на территории РФ, а также происходило открытие новых современных предприятий по производству бумаги, картона, фанеры, стройматериалов, биотоплива, мебели, создание новых рабочих мест.
В центре внимания участников совещания находились аспекты реализации Стратегии на территории Дальневосточного федерального округа. При этом отправными точками для осмысления сегодняшней ситуации в лесной промышленности являются следующие. Темпы прироста добавленной стоимости увеличились на 5,2%; вклад в ВВП увеличился с 0,5% до 0,74%. Объём занятости достиг уровня в 23%. В перспективе намечено увеличение добавленной стоимости, увеличение объёма заготовки древесины и объём экспорта пиломатериалов. Условно говоря, к сегодняшнему дню рост платежей в бюджет в сфере лесного хозяйства от использования лесов увеличился на 79%. Однако сохраняется «кадровый дефицит, разрыв между площадями восстановленного леса и насаждениями, которые гибнут в пожарах, от болезней или срублены». Кричащей проблемой в отрасли по настоящее время является отсутствие в ней электронного документооборота (проявляется это в том, что в бумажном виде до сих пор имеется «3,5 млн деклараций, заявлений и другой бумажной отчётности»).
Участники совещания, проведённого под председательством заместителя председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, отмечали целый ряд направлений работы, которую нужно проделать в рамках реализации Стратегии. Это снижение количества лесонарушений, увеличение оперативности тушения лесных пожаров, повышение объёма лесовосстановления, решение вопросов с цифровизацией лесного хозяйства.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов (в данной должности он находится с 10 ноября 2020 года, а до того руководил Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики) огласил, что в 2020 году «было совершено 36,4 тыс. лесонарушений (включая незаконную вырубку), в том числе 2,7 тыс. нарушений на Дальнем Востоке. Президент поручил реформировать контрольные органы, передать полномочия на федеральный уровень. Пилотными регионами стали Иркутская и Архангельская области. К июлю мы должны сделать анализ эффективности пилотного проекта, потому что поставлена задача с 2022 года распространить поручение Президента на всю страну».
На совещании также разговор шёл о необходимости вести дела так, чтобы реализация Стратегии служила повышению привлекательности условий для запуска крупных инвестиционных проектов в российских регионах. Именно этой цели должны служить разрабатываемые Правительством России меры поддержки при строительстве или модернизации инфраструктуры. Бывший глава Минвостокразвития предположил, что примерно полгода уйдёт на то, чтобы разработать «дорожную карту» по реализации Стратегии. По его словам, «дальневосточно-арктическое» ведомство может взять на себя задачу по объединению и обобщению предложений от всех регионов Дальнего Востока России, и это позволит Минприроды РФ «максимально обеспечить их пожелания».
Отдельной и достаточно острой темой является повышение эффективности борьбы с лесными пожарами. Практика 2020 года показала, что в Якутии, Магаданской области, Камчатском крае, Чукотском автономном округе наблюдался прирост пожаров по сравнению с другими регионами. Решению проблемы по увеличению оперативности тушения лесных пожаров должно служить дополнительное оснащение регионов федерального округа противопожарной техникой и оборудованием. В разрезе организационных задач – создание новых противопожарных центров, увеличение численности лесных пожарных. Определяя существо имеющегося положения и планы на перспективу, вице-премьер Юрий Трутнев обозначил: «На территории Дальнего Востока происходят более 80% пожаров, а финансирование противопожарных мер составляет 15% от всех средств, представленных на эти цели всем регионам страны. Это надо изменить».
Не менее злободневна и проблема лесовосстановления. Итоги 2019 года на упомянутом выездном совещании обозначены следующим образом. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составляет 80,7%. А к 2024 году, как намечается, показатель «должен вырасти до 100%». Такой рубеж видится достижимым, но нужно, как говорится, постараться. А именно – «создать новые питомники, ввести интенсивную модель пользования». И тогда площади нового леса могут быть увеличены «на сотни тысяч гектаров».
Серьёзного внимания на совещании удостоились меры по снижению объёмов незаконной заготовки древесины и эффективность усилий по стимулированию переработки древесины на территории нашей страны. Представители управленческих структур отмечали, что Правительство России в предшествующий период «приняло целый ряд решений, направленных на повышение степени переработки древесины». В том числе – об увеличении пошлины на экспорт в 2020-м и 2021-м годах и запрета экспорта круглого леса в 2022 году. Как охарактеризовал такие действия Юрий Трутнев, «это практически запретительные меры. Они направлены на то, чтобы лес максимально перерабатывался на территории нашей страны, а не вывозился кругляком за рубеж. Экспорт круглого леса становится нерентабельным. На Дальнем Востоке в отрасли занято 34 тыс. человек. Надо, чтобы люди не остались без работы. Для этого нужны не только заградительные меры, но и цифровизация лесного хозяйства. Это повысит прозрачность лесной отрасли в целом и позволит пресечь серые схемы торговли».
Завершается анализируемая публикация сайта Минвостокразвития РФ мыслью о том, что это ведомство совместно с Минприроды РФ уже согласовали «Дорожную карту» плана мероприятий по проведению в 2021 году на территории Забайкальского и Хабаровского края эксперимента по внедрению информационной системы «Лесвосток.рф». В тестировании будут участвовать также Рослесхоз и уполномоченные органы двух регионов. О том, насколько успешным будет такой опыт, будет ясно после 1 ноября 2021 года (к этой дате будут подведены итоги эксперимента). Соответственно, после этого времени логично ожидать принятия решений «о поэтапном расширении перечня услуг, которые предоставляются с помощью «Лесвосток.рф», а также о возможности тиражирования этого опыта в других регионах Дальнего Востока».
Оставить комментарий