15.Сен.2021«Любой каприз за ваши деньги» и привилегии для иногородних в работе монопольного «миграционного» ФГУПа
Если очереди создаются, значит, это кому-то нужно?
Желая сделать выбор в пользу честного и официального трудоустройства, приходится прогнуться под систему и заплатить. Так, трудовые эмигранты со всего Приморского края вынуждены платить свыше 5000 рублей за беспрепятственную подготовку и передачу комплекта документов для оформления патента. Бизнес из ничего: мигранты приезжают сами и, при правильной организации, можно их всех отправить в «единое окно» — в нужное, «правильное», так сказать.
В центре Владивостока по адресу Октябрьская 25 и 25б располагаются одно за другим здания — Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России (ФГУП «ПВС» МВД РФ). Раньше в этих зданиях находились учебные аудитории Дальневосточного государственного университета. До 2012 года. Раньше здесь студенты «грызли» «гранит науки», теперь в некоторых кабинетах предприимчивые ребята неплохо зарабатывают.
Уроженцы Средней Азии приходят сюда в надежде получить положительный результат в получении патента на трудоустройство. Но это не так просто, как может показаться на первый взгляд. Подговорить комплект документов — это только полдела. Необходим талон на патент, который якобы можно получить на портале Госуслуги.
На первом этаже Управления по миграции зачастую можно увидеть бесконечный поток мигрантов, желающих оформить необходимые документы. Сама же работница, оформляющая иностранцев, заявила, что люди, которые стоят у входа в кабинет, обслуживаются бесплатно, и именно благодаря талону и записи на Госулугах. В то время, как платными услугами можно воспользоваться в следующем здании. В момент разговора женщина благополучно оформляла целую группу из 10-12 человек для неизвестной нам компании. Также выяснять вопросы с талонами «любезная» работница отправила нас на сайт Управления МВД и МФЦ, а затем всучила образец заявление на патент. Хотя вопрос состоял в совсем другом…
К сожалению, портал Госулуг нам ничем не помог и никакой информации о наличии талона или записи на приём нам найти не удалость. Трудовые мигранты утверждают, что сайт по данному вопросу бесполезен уже около 4-5 месяцев. Раз нет талонов, то приходится идти туда, куда можно сдать документы. Обратите внимание: официальное (бесплатное) «окно» закрывается (не работает), а вот платное «окно» — наоборот, готово принять всех страждущих.
Нам ничего не остаётся, как обратится в платное учреждение — ФГУП «ПВС» МВД России. В неприметном, на первый взгляд, одноэтажном здании, на самом деле кипит работа. Мигранты толпятся возле двери, сгорая от нетерпения поскорее оформить пакет документов и приступить к работе. Но подождите, эта толпа — это местный народ, и они по списку заходят в кабинет. При этом людям, из других городов и сёл, разрешается проходить без очереди. Достаточно сказать, что вы иногородние и вас пустят без сомнений. Удивительно, что в других городах, например, Артёме, Уссурийске или в Находке не организован приём для подачи документов. Интересно, почему? И все трудовые мигранты вынуждены ехать во Владивосток, а местное население — отстаивать огромные очереди.
В светлом кондиционированном помещении помогают мигрантам целых четыре женщины-работницы, когда в соседнем здании — от силы два работника ведут приём. Помимо этого, на входе стоят два молодых человека среднеазиатской внешности, которые контролируют поток их соплеменников. Каждого мигранта мужчины ловко отправляют к рабочим местам работниц, при этом нередко заигрывая с приходящими туда дамами.
Несомненно, взаимопонимание среди сотрудников происходит с полуслова. Да и в целом рабочая обстановка достаточно ненапряжённая. Ну, а что? Люди приходят, деньги платят, минимум 5050 рублей с человека. Госуслуги, как мы уже рассказывали, на «мигрантскую» тему не работают, в УВМ помочь могут только добрым словом, а вот ФГУП, как монополист, всегда с удовольствием готов принять 5050 рублей с человека. Альтернативы-то – нет. И куда только смотрит приморское УФАС? А ещё бывает (не всегда, но довольно часто), что подготовленные заранее мигрантом фотографии не подходят. И работницы ФГУПа предлагают воспользоваться у них же услугами изготовления фотографии на паспорт. Ещё 450 рублей.
После оформления документов среднеазиатские парни-помощники содействуют мигрантам в оплате услуги. На терминале, принадлежащему ИП Мельник А.Д., в. два счёта производится оплата и выдаётся чек. Остаётся дело за малым — снять отпечатки пальцев. И после дактилоскопии предстоит ожидание примерно в две недели, а после счастливые обладатели патента ещё на шаг приближаются к официальной работе.
И тут, конечно, самый главный вопрос: а можно ли обойтись без посещения ФГУПа? И как бесплатно можно оформить комплект документов для оформления патента? Конечно, ФГУП в своей работе может сослаться на постановление губернатора №256-па от 25.04. 2019 г., согласно которому ФГУП «ПВС» МВД РФ определён, как официальная структура по дактиласкопии мигрантов и помощи в подготовке к ней. Но тут есть определённая правовая коллизия. Во-первых, губернатор не может выступать в интересах федеральной структуры, входящей в состав МВД РФ. Потому что губернатор не является часть системы МВД РФ. Во-вторых, непонятно, на какую же норму закона ссылается постановление губернатора №256-па, ведь в тексте постановления нет ссылок ни на инструкции МВД РФ, ни на краевой закон о миграции (да и закона такого в Приморье почему-то нет), ни на федеральное законодательство. В-третьих, такого рода постановления могут стать основанием для претензий всё того же УФАС Приморья, которое может усмотреть в нём нарушения закона о защите конкуренции. Кстати, недавно на это постановление поступила жалоба в прокуратуру Приморья. Вполне возможно, что монополия ФГУП «ПВС» МВД РФ вскоре будет оспорена прокуратурой. Но пока принцип «навязанного» «единого окна» продолжает работать. Доколе?
Оставить комментарий