10.Июн.2017На расследовательской журналистике «ставят крест»
10.Июн.2017
Правоведческий анализ нового закона – вместо эпитафии
Очень своевременным и достаточно подробным видится обзор новации в законодательстве, приведённый информационно-дискуссионным порталом newsland.com. Вступление в силу с 1 июля 2017 г. закона, ужесточающего «ответственность за несогласованное разглашение персональных данных граждан», означает начало «новой эпохи ограничений». В соответствии с ними «изданиям позволят свободно публиковать только фамилию и должность героя материала, не вдаваясь в подробности о его прошлом, семейных связях, имущественном положении и так далее. Журналистские расследования о коррупционных схемах и преступлениях должностных лиц рискуют умереть как жанр».
По информации ресурса NDNews.ru, на который (без гиперссылки) сослался портал newsland.com, в управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу был проведён семинар для прессы, на котором чиновники разъяснили новации в законодательстве. В частности, важной позицией является оценка деятельности журналистов, допустивших «утечку» персональных данных. Это будет расцениваться как злоупотребление свободой СМИ и рискует навлечь на редакцию предупреждение Роскомнадзора. Понятное дело, что двух таких «предупреждений» в течение года – это вполне гарантированный повод для обращения в суд с иском о прекращении деятельности издания. Чтобы таких ситуаций не допустить – и вели речь на семинаре.
Портал newsland.com отметил одну из главных новаций законодательства. Даже если журналисты работают с открытыми источниками информацию, то допускается из них брать «только ограниченную информацию». Допускается упоминать имя и фамилию (без отчества) героя материала, его должность или место работы. При этом «…описание где и как он живет, с кем общается – уже считается нарушением закона, даже если человек сам опубликовал эту информацию в социальных сетях…». Иной вариант – публикация с максимально подробным рассказом о жизни человека, но — при «обезличивании» текста – путём изменения имени или «зашифровки» его инициалами. На упоминавшемся выше семинаре начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Анастасия Гоголева разъяснила: главным критерием является объём опубликованных сведений о человеке. Проще сказать, если публикуемая информация не способствует идентификации личности – её можно свободно размещать в СМИ.
В иных случаях «автор материала должен взять согласие того, чьи персональные данные он собирается опубликовать. Причём в некоторых ситуациях согласие должно быть дано в письменной форме – эти случаи перечисляются в статьях 8, 10, 11, 12 и 16 федерального закона «О персональных данных»…». Только с разрешения человека, чьи данные журналист намерен обнародовать, могут быть разглашены сведения, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Точно такая же схема действий – при реализации планов с публикацией фото- и видеоматериалов. Возможность опознать человека теперь будет расцениваться по всей строгости закона: это будет считаться распространением биометрических данных, на что требуется согласие субъекта. Исключение сделано только для тех фотографий, которые сделаны во время розыскных и следственных действий и которые предоложено опубликовать. Посему остаётся для СМИ единственный выход – публикация фотоснимков без подписей либо приведение под ними минимальной информации. Смысл заверений представителей уральского Роскомнадзора – в том, что, «если читатель не может идентифицировать человека, изображённого на фотографии, претензий не будет».
По замечанию портала newsland.com, «новая трактовка защиты персональных данных возмутила журналистов. Ограничения практически ставят «крест» на расследованиях о коррумпированных чиновниках, политиках и других публичных персонах. Как можно описывать злодеяния должностного лица, скрывая от читателей его имя?..» Но, похоже, организаторы семинара решили обойти этот острый угол, заявив, что не дают оценку общественно-значимой информации, а лишь проверяют соблюдение закона «О персональных данных». Поэтому представители ресурса смоделировали ситуацию: если вдруг какой чиновник обидится и пожалуется на незаконное распространение его личных данных в каком-либо издании, то орган Роскомнадзора «будет обязан направить запрос в СМИ». Мотивацию журналистов о том, что разглашение данных было в интересах общества, придётся оценивать суду. Пока что на Урале «таких прецедентов не было», — поэтому трудно прогнозировать, чем может завершиться подобная тяжба.
Однако представители уральской федерально-окружной структуры Роскомнадзора отметили, что в практике имел место случай, когда «публикация о доходах госслужащего была определена как нарушение закона». Даже несмотря на то, что журналист использовал данные официального источника – декларации чиновника, в которой также был указан доход его супруги. Правда, в тексте, опубликованном этим журналистом, была дописана должность жены служащего и «бэкграунд». В итоге – «властная семья» пожаловалась на разглашение персональных данных в суд.
Портал newsland.com также отметил, что претензии «могут возникнуть даже к таким безобидным публикациям, где дается справка о карьерной историии чиновника – где учился и работал». Во избежание таких эксцессов журналисту также необходимо брать согласие у «субъекта персональных данных». При том, что Роскомнадзор, в основном, следит за соблюдением закона в отношении несовершеннолетних, а проверка публикаций с персональными данными взрослых обычно проводится по заявлениям граждан. За год в ведомство поступает около 40 подобных обращений. Такую статистику огласила представитель на всё том же семинаре представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу.
Публикация данных о несовершеннолетних – в свете законодательства о персональных данных – находится в очень жёстких правовых рамках. Роскомнадзор исходит из того, что «журналистский материал должен защищать права ребёнка. Распространение личных данных пострадавших в результате противоправных действий детей запрещается». При этом сам термин «противоправные действия» трактуется максимально широко, под него можно подвести даже «банальную драку в школе». Более того, публикация фотографии несовершеннолетнего допускается исключительно с согласия его родителей или законных представителей. В том случае, если ребёнок достиг возраста 14 лет, — разрешение нужно спрашивать и у него. Под категорический запрет попадает публикация фотографий жертв преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, даже после окончания следственных действий. По замечанию портала newsland.com, «единственным исключением может быть фото ребёнка, который потерялся и его ищет полиция. После того, как ребёнка нашли, СМИ лучше ограничится минимальной информацией о «потеряшке», чтобы не навлечь на себя санкции».
Сообщая о семинаре, проведённом сотрудниками Роскомнадзора для представителей СМИ, портал обратил внимание на то, что полномочия по наложению штрафов за несоблюдение закона «О персональных данных» переходят к ведомству с 1 июля. И хотя «…на данный момент судебной практики по разрешению спорных вопросов в этой сфере практически нет, но, как следует из вышеописанного, она не заставит себя долго ждать. По новому закону существенно увеличиваются размеры штрафов за нарушения публикаций персональных данных. Если сейчас денежные санкции составляют 5-10 тысяч рублей, то со второго полугодия штрафы для юридических лиц уже будут от 20 до 75 тысяч рублей. При этом важно помнить, что в КоАП внесено семь дополнительных составов правонарушений по персональным данным, то есть суммы штрафов за нарушения будут суммироваться».
…Словом, позицию СМИ в свете нововведений можно будет образно представить в виде известной композиции из трёх обезьян: «ничего не вижу», «ничего не слышу», «ничего никому не скажу». О какой-то профилактике правонарушений и преступлений, анализе событий и, тем паче, попытке самим докопаться до истины говорить, похоже, не придётся: для журналистов все эти вещи строго табуируются. Занавес падает, гаснет свет…
Оставить комментарий