13.Окт.2017«Негосударственный подход»: «судебно-исполнительный» односторонний «прессинг» для «Примтепла»
13.Окт.2017
Не желая взыскивать денежные средства с должников – абонентов «Примтепла», судебные приставы все чаще направляют свои действия против главного теплоснабжающего предприятия Приморского края
«Тепловые» должники чувствуют себя в Приморье безнаказанно
Отопительный сезон 2017-2018 года, который вот-вот начнется в Приморском крае, на 85-90 процентов зависит от деятельности КГУП «Примтеплоэнерго». Вот уже на протяжении 16 лет именно это предприятие обслуживает практически всё Приморье – от Артёма до Тернея. Удручающее финансовое состояние предприятия давно не является секретом для приморских властей – более семи лет у него имеются миллиардные долги перед поставщиками топлива. В 2014 году долги насчитывали 7 миллиардов, за последние три года уровень задолженности удалось снизить почти на полтора миллиарда рублей. Долги предприятия были бы еще меньше, если бы все потребители услуг рассчитывались бы вовремя, но это уже сфера фантазий. Многие люди в России по-прежнему считают, что подача тепла и горячей воды в их квартиры – услуга совершенно бесплатная: если не заплатить, то ничего и не будет. Кстати, чаще всего именно так всё и происходит: судебные приставы-исполнители, особенно в отдаленных городах и поселках Приморья, почему-то не спешат взыскивать с задолженников хоть какие-то деньги. Куда как проще написать акт о невозможности взыскания – и дело в архив.
Как рассказала нашему корр. заместитель Генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» по правовым вопросам Анна Авилкина, в 2016 году судебными приставами-исполнителями Приморья было окончено 42 тысячи исполнительных производств на сумму 738 миллионов рублей с невозможностью взыскания. Это значит, что именно столько должников не заплатят эту сумму краевому предприятию. А значит, что именно такая сумма не дойдет до краевого бюджета. Для сравнения – в 2015 году судебные приставы окончили производства в связи с невозможностью взыскания на сумму всего в 255 млн. рублей. То есть, получается, что за один год сумма долгов злостных неплательщиков в крае увеличилась втрое. Или приставы стали работать в разы хуже? Конечно же, такая ситуация вызывает беспокойство руководства «Примтеплоэнерго»: на 01 сентября 2017 года в отделах судебных приставов Приморского края на исполнении находится на исполнении 41417 исполнительных документов о взыскании задолженности на сумму 519 млн. рублей. Дело в том, что «Примтепло» вынуждено параллельно вести свою работу по взысканию задолженности. В частности, подавая документы в Пенсионный фонд РФ, если должником является пенсионер. Или же подавая документы в налоговую или в банки, где у должников имеются вклады или счета. Что же касается работы судебных приставов по взысканию задолженности у должников КГУП «Примтеплоэнерго», то уровень взыскания остается предельно низким – 1,5-2% от суммы, находящейся на исполнении.
Руководство КГУП «Примтеплоэнерго» уже обращало внимание первых лиц управления федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Приморскому краю на вопиющие случаи бездействия ведомства по взысканию средств. Некоторые случаи настолько показательны, что о них нужно рассказать отдельно. Так, должник по исполнительному производству №47395/16/25010-ИП (отдел судебных приставов г. Партизанска) зарегистрирован в качестве индивидуально предпринимателя, имеет в собственности магазин и две автомашины, однако приставы закончили производство в отношении этого человека актом о невозможности взыскания. Это, пожалуй, уже «хрестомайтиный» акт, выпущенный приставами. Как рассказала Анна Авилкина, в течение 2016-2017 гг. представители «Примтепла» регулярно направляют приставам ходатайства и предложения по взысканию долгов, в том числе – обращения взыскания на банковские счета, арендные платежи, движимое и недвижимое имущество. Чаще всего, эти предложения касаются должников из числа муниципальных и районных администраций, поскольку многие города и районы края годами не спешат рассчитываться за поставленное тепло. Однако, по каким-то причинам, месяцами, а то и годами, приставы не спешат выполнить то, о чем просит «Примтепло». Так, с начала 2015 года представители УФССП по Приморскому краю не могут взыскать 12,5 млн. рублей с администрации Дальнереченска и 97 тысяч рублей с администрации Лесозаводска. С сентября 2016 года без исполнения 11 исполнительных документов на 8,7 млн. рублей с муниципальных учреждений Кировского района. Представители юридической службы КГУП «Примтеплоэнерго» считают эту ситуацию «негосударственным подходом» к исполнению должностных обязанностей сотрудниками приморского УФССП, ведь учредитель «Примтепла» — администрация края, а значит, в итоге именно администрация края (точнее, её и без того дефицитный бюджет) несет убытки.
В мае 2017 года руководство КГУП «Примтеплоэнерго», осознавая бесперспективность дальнейшей переписки и каких-либо переговоров с представителями приморского УФССП, обратилось в прокуратуру Приморского края. На какое-то время это помогло – прокуратура внесла 380 (!) протестов на незаконные действия приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств, а в отношении тогдашнего начальника ОСП города Фокина было возбуждено уголовное дело. Но прошло время – и деятельность судебных приставов, которых «ускорила» приморская прокуратура, снова превратилась в «затухающие колебания». Судебные приставы затягивают возврат исполнительного документа предприятию со значительной задержкой – 3-5 месяцев. Есть еще один нюанс в отношениях между приставами, должниками и КГУП «Примтеплоэнерго» — статьей 88.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок зачета по встречным исполнительными листам должника и взыскателя. Бывает так, что и «Примтепло» за какие-то услуги должно деньги районным администрация. Казалось бы, чего проще – произвести взаимозачет, что должны сделать судебные приставы. Но нет – в производстве межрайонного отдела судебных приставов находится исполнительный лист о взыскании с предприятия в пользу администрации Лесозаводского городского округа 1,3 млн. рублей и 340 тысяч рублей в пользу администрации Дальнереченска, однако никаких взаимозачётов так и не случилось.
«Охота» на «Примтепло»: «прыткий» пристав и проблемы с арифметикой?
Впрочем, это «Примтеплу» судебные приставы не могут найти и вернуть деньги неплательщиков. Невозможно, мол. Когда речь заходит о тех, кому должно само КГУП «Примтеплоэнерго», ситуация приобретает совершенно иной характер. На «Примтепло» «охотятся», как на волка, — обкладывают «флажками» и демонстрируют поистине охотничий азарт. Причем иногда судебные приставы (в прямом смысле этих слов) «бегают» и «прыгают» за имуществом «Примтеплоэнерго». Но об этом – немного позже.
Сегодня, когда начинается отопительный сезон, и предприятию нужны деньги (в том числе, — для выплаты заработной платы), оно не может распорядиться своими банковскими счетами. А все почему? А потому, что на все банковские счета КГУП «Примтеплоэнерго» судебными приставами наложен арест. При этом ничего не мешает судебным приставам не арестовывать счета, а просто на открытые счета «обращать взыскания» (то есть, снимать деньги в пользу тех, у кого имеются исполнительные листы), но этого не происходит.
А тут еще выясняется, что у некоторых должностных лиц УФССП, похоже, нелады с арифметикой. В частности, со сложением и вычитанием. Простой пример: судебным приставом-исполнителем 25 августа 2017 года вынесены постановления о наложении ареста на деньги КГУП «Примтеплоэнерго» и обращение взыскания на 164,6 млн. рублей. Всё бы ничего, но вот на октябрь 2017 года сумма всего сводного исполнительного производства не может превышать 133 млн. рублей. Получается, что приставы требуют лишних 30 миллионов рублей? Но это – еще полбеды. До сих пор не сняты ограничения, выставленные судебным приставом с января по июль 2017 на счета в таких банках, как ПАО «ВТБ», ООО «Альфа-Банк», АО «Россельхозбанк», АО «АКБ «Приморье», АО «Примсоцбанк» и др. В каждом банке – ограничение на суммы от 25 до 164 млн. рублей. Таким образом, при общей задолженности КГУП «Примтеплоэнерго» на 133 млн. рублей (по всем исполнительным производствам в Приморье), приставы ограничили возможность пользоваться суммой от 200 до 520 млн. рублей. Аккурат более 500 млн. рублей сегодня «Примтеплу» должны те самые недобросовестные потребители-неплательщики, с которых приморское УФССП не может взыскать деньги. То есть, единовременно из оборота КГУП «Примтеплоэнерго» выведен почти миллиард рублей. При таких потерях предприятие может работать эффективно?
При этом, как рассказала пресс-секретарь КГУП «Примтеплоэнерго» Алена Бондаренко, один из наиболее активных приморских судебных приставов (работник межрайонного отдела по особым исполнительным производствам) – Александр Голышев, наведывается в офисное здание КГУП «Примтеплоэнерго» довольно регулярно. Вход в здание там режимный, поэтому каждому посетителю дежурные выписывают разовый пропуск. Однако был случай, когда судебный пристав-исполнитель Голышев не стал дожидаться, когда его пропустят – и просто перемахнул через барьер ограждения, который отсекает входящих граждан от выходящих. Прыткий, видимо, оказался пристав. Хотя уместен вопрос – что важнее в деловых качествах пристава-исполнителя: «бег с барьерами», «прыжки в высоту» или же все-таки хорошее знание арифметики? Этот же Голышев, по рассказам работников юридической службы «Примтепла», некоторое время назад требовал, что на Посьетскую, 48, где базируется ведомство приставов, пригнали весь автопарк предприятия – рьяный работник УФССП собирался разом его (этот автопарк) арестовать. Чтобы отдать на реализацию. Теперь у «Примтепла» — новая проблема с активностью Александра Голышева: в настоящее время он предупреждает руководителей предприятия об уголовной ответственности за неисполнение судебных решений, при том, что по этим решениям не исчерпан срок добровольного исполнения обязательств, а у некоторых исполнительных производств – так и вовсе отсрочка исполнения до конца 2018 года! Отсюда вопрос – почему с такой активностью не «трясут» тех, кто должен «Примтеплу»? Почему «судебно-исполнительный» прессинг имеет настолько явный «односторонний» характер?
Вместо эпилога или ударим «прибором учета» по «Примтеплу»
Кстати, требования работников УФССП по Приморскому краю в отношении «Примтеплоэнерго» касаются не только денег. Жители некоторых приморских городов (Фокино, Большой Камень, Находка) на протяжении полутора десятка лет имели право на установку общедомовых приборов учета. Чтобы платить не по нормативу (в принципе, это уже вчерашний день по мнению самих «технарей» «Примтепла»), а по факту реального потребления. Однако, правом своим жители не воспользовались: во-первых, прибор учета недешев, к тому же – попробуй собери деньги на его установку со всех квартир в доме, а во-вторых, до поры и плата по нормативу всех устраивала. Пока в «две тысячи десятых годах» не подорожали все энергоносители вкупе с гигакалорией, как с основной единицей измерения потребленного тепла. И вот тут выяснилось — дома должны быть оборудованы «приборами учета». Теми самыми, которые не спешили устанавливать сами жильцы. И тут же возникла вторая проблема – во многих домах Фокино и Большого Камня технически невозможно установить приборы учета тепловой энергии, что было заактировано, с одной стороны – «Примтеплом», с другой – управляющими компаниями. Когда при раннем Хрущёве строили дома, никто не думал, что в 2017 году их придется оборудовать электроникой. Наверное, никто и не предполагал такой срок службы этих строений. Но теперь уже городские и районные прокуратуры выходят в суд с исками об обязании «Примтеплоэнерго» устанавливать приборы учета. Суды мнение прокуратуры обычно поддерживают – да вот беда, как не было технической возможности установить в подвале приборы учёта, так и нет. И от суда с прокуратурой это мало зависит. Как и не зависит это от «Примтепла». Но дальше судебный акт попадает к судебному приставу-исполнителю Голышеву, который строго требует установить приборы учета в городе Фокино! «Театр абсурда», ей богу: установить приборы учета невозможно, но есть решение суда, который обязует их установить, несмотря на невозможность их установления! Судья – это вам не сантехник, в тонкостях подвальной инфраструктуры и установки труб разбираться не обязан: решил – значит, ставьте. Вот и получается, что помимо «денежного прессинга» на «Примтепло» судебные приставы Приморья «давят» еще и «приборами учета». Требование неисполнимое, но чреватое уголовным преследованием. И, несмотря на это, «Примтепло» должно работать и отапливать 90% домов в крае: работа, прямо скажем, неблагодарная. И тяжелая до невозможности…
Оставить комментарий