15.Авг.2018Неожиданное освобождение: 100 тысяч осужденных в России выйдут на свободу из-за последних поправок в УК РФ
Правда, некоторые российские сенаторы бьют тревогу, опасаясь роста рецидивной преступности
В связи с внесением изменений в статью 72 УК РФ несколько тысяч осужденных на территории Российской Федерации уже освобождены из мест лишения свободы
Напомним, что Федеральным законом от 03.07.2018 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлен кратный зачет в срок отбытия наказания времени содержания под стражей. Согласно оперативным данным территориальных органов ФСИН России положения новой редакции статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть применены приблизительно к 100 тыс. осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
По состоянию на 03 августа 2018 года, в суд для приведения приговора в соответствие с вышеуказанным законом, направлены материалы в отношении 30,5 тыс. осужденных.
В связи с реализацией закона председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту Андрей Кутепов направил письма директору ФСИН Геннадию Корниенко, а также министру финансов Антону Силуанову, министру труда и социальной защиты Максиму Топилину и министру юстиции Александру Коновалову.
Андрей Кутепов указал, что по результатам проводимых в Совете Федерации мероприятий по вопросам социальной адаптации заключенных были выявлены проблемы, существующие в данной сфере. В письме Антону Силуанову он отметил, что имеются трудности при реализации субъектами РФ программ социальной адаптации заключенных в части их финансового обеспечения. Ряд субъектов РФ указали на то, что при заключении с Министерством финансов соглашений о дотациях одним из требований этих соглашений является неустановление новых расходных обязательств.
Сенатор подчеркнул, что в результате неудовлетворительной организации работы по ресоциализации в обществе граждан, освободившихся после отбывания наказания из исправительных учреждений, уровень повторной преступности по итогам 2016 г. оценивается в целом по Российской Федерации более чем в 53%.
Андрей Кутепов обратился к Антону Силуанову с просьбой сообщить информацию о том, какие мероприятия будут проводиться для обеспечения достижения целей, предусмотренных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы. Также он просил уведомить, какие средства планируется направить на реализацию программ стабилизации и развития УИС в части социальной адаптации и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В письме Александру Коновалову была изложена просьба направить в адрес комитета информацию о мерах, принимаемых для интеграции положений Концепции в действующее законодательство.
Геннадия Корниенко сенатор попросил предоставить данные о количестве осужденных, на которых распространяются положения принятого закона, а также о планируемых мероприятиях, направленных на их ресоциализацию и предупреждение рецидивов. А Максима Топилина – о мероприятиях, направленных на трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы лиц, о регионах, в которых реализуются программы по трудовой адаптации и социальной реабилитации таких лиц, а также о наличии программ занятости, предусматривающих квоты по их трудоустройству на крупные предприятия или предприятия с вредными условиями труда.
Aдвокат КА «Лапинский и партнеры» Константин Кузьминых, который ранее уже комментировал этот закон, дал свои пояснения и на этот раз. Защитник обратил внимание на то, что необходимость социальной поддержки и адаптации освобождаемых лиц потребует выделения на это дополнительных бюджетных средств. «Кроме того, закон имеет обратную силу. Соответственно, ожидаемы ситуации, когда осужденный «пересидел» срок лишения свободы, назначенный ему приговором суда, в связи с чем он обратится за компенсацией», – предположил эксперт.
Константин Кузьминых напомнил, что в основе принятия закона о зачете срока содержания в следственных изоляторах явилось признание как Европейским Судом, так и на национальном уровне особой тяжести условий содержания в СИЗО. По его словам, в практике московских районных судов встречается признание длительного содержания в следственном изоляторе обстоятельством, смягчающим наказание в смысле ст. 61 УК РФ. «Будут ли теперь суды, с учетом исключения из применения положений ст. 72 УК РФ осужденных за преступления, связанные с наркотиками, шпионажем и террористической направленности, при разрешении дел о таких преступлениях учитывать срок содержания в СИЗО в качестве смягчающего обстоятельства? – задался он вопросом. – С практической точки зрения для обвиняемых по делам о преступлениях, для которых ст. 72 УК РФ зачет срока содержания в СИЗО исключает, становится актуальным обращение в ЕСПЧ с жалобой на условия содержания в следственном изоляторе».
Он добавил, что могут возникнуть сложности, связанные с рассмотрением жалобы в ЕСПЧ на условия содержания в СИЗО. По его мнению, теперь типовым доводом властей РФ на жалобу заключенного может стать указание на то, что срок содержания в СИЗО был засчитан в назначенный судом срок наказания, а потому компенсация заявителю не полагается. «Однако эффективность довода неочевидна. Дело в том, что в своей практике по рассмотрению жалоб на условия содержания в следственном изоляторе ЕСПЧ не дожидается вынесения в отношении заявителя приговора суда – по иным делам жалобы удовлетворяются в период, когда только завершается предварительное следствие», – отметил эксперт.
По словам Константина Кузьминых, можно ожидать увеличения числа обращений ранее осужденных с ходатайствами об УДО. «Пока неясно, какими критериями будут руководствоваться суды при рассмотрении ходатайств осужденных и представлений администрации колоний по вопросам о достаточности для исправления осужденного отбытого им в колонии срока, но можно быть уверенными в том, что проблемы здесь будут возникать, так как во время содержания в СИЗО исправление не осуществляется», – заметил он. Также он добавил, что осужденные, которые будут направляться в колонию на несколько месяцев, в силу краткости оставшегося срока их пребывания в колонии на УДО могут не рассчитывать.
Источник: Новая адвокатская газета
Оставить комментарий