26.Сен.2022«Непрозрачные» гортопы: в Ханкайском районе снабжение населения дровами происходит с финансовыми нарушениями
26.Сен.2022
Контрольно-счётная палата Ханкайского района обнаружила опасную «игру с цифрами»
Весьма неожиданно (с уголовно-правовой точки зрения) может завершиться работа по снабжению населения дровами. Контрольно-сч ётная палата Ханскайского района сделала отчёт за 2021 год (сам отчёт имеется в редакции), в котором сообщает о многочисленных нарушениях при проведении процедуры закупки дров для нужд населения.
Предыстория такова. В 2018 году администрация Приморья решила организовать на территории края, в основном, в сельской местности, где у населения только печное отопление, снабжение населения дрова. Проект получил название «гортоп». Если вкратце, то суть состояла в том, что местные предприниматели, в основном, имеющие отношение к лесозаготовкам и лесопереработке, снабжают население дровами в нужном объёме, а муниципалитет затем выплачивает предпринимателям субсидию. Правда, торги на получение субсидии проводятся до начала отопительного сезона. Победитель и снабжает дровами население.
В Ханкайском районе, правда, всё пошло немного по иному сценарию. Как следует из материалов КСП, выявлены серьёзные нарушения. «Проверка расчёта средней розничной цены на твёрдое топливо показала, что в соответствие части 3 постановления Администрации ПК № 945-па, Администрацией Ханкайского муниципального округа расчёт средней розничной цены на твердое топливо осуществлялся по трём коммерческим предложениям о стоимости твердого топлива.
Так, расчет розничных цен на твердое топливо (дрова), реализуемое гражданам на территории Ханкайского муниципального округа в 2021 году, составлен на основании трех коммерческих предложений (ИП Липенкова Г.А. с розничной ценой за 1 куб. метр 1540 рублей, ИП Петлеванный И.Н. – 2610 рублей и ИП Бурим Г.А. – 1300 рублей). Согласно расчету от 02 июня 2020 года, произведенному администрацией Ханкайского муниципального округа, в 2021 году средняя розничная цена на твердое топливо, реализуемое гражданам на территории Ханкайского муниципального округа (без учета доставки) за 1 куб. метр, составила 1817,0 рублей.
Стоит отметить, что 25 декабря 2020 года при подаче документов на получение субсидий в целях возмещения убытков, возникающих при снабжении граждан, проживающих на территории Ханкайского муниципального округа, твердым топливом (дровами), поставщиком ИП Лепинкова Г.А. представлена калькуляция стоимости 1 куб. метра дров в сумме 1800,0 рублей, а не 1540,0 рублей как указано в коммерческих предложениях.
Таким образом, по мнению Контрольно-счетной палаты, расчет средней розничной цены на твердое топливо, реализуемое гражданам на территории Ханкайского муниципального округа (без учёта доставки) за 1куб. метр, составлен не обоснованно…»
А теперь – немного о «прозрачности» торгов. Опять же, цитируем заключение КСП: «В нарушение Порядка, в течение 2021 года извещения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа не опубликованы, что полностью исключило возможность хозяйствующих субъектов принять участие в конкурсном отборе. Информация о месте нахождения топливоснабжающей организации (с указанием контактных данных), о предлагаемом к продаже твёрдом топливе, а также об условиях возможной доставки твёрдого топлива не размещена на официальном сайте органов местного самоуправления, что указывает на нарушение прав граждан об информационном обеспечении поставки твердого топлива по сниженным ценам.
По мнению Контрольно-счетной палаты несоблюдение основного принципа проведения конкурсного отбора – открытости (публичности) свидетельствует о нарушении условий предоставления субсидий, что указывает на признаки административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ….»
Но и это ещё не все нарушения. КСП также отметила, что на торги были поданы весьма сомнительные документы. «В нарушение Порядка предоставления и расходования субсидий, комиссией не проверена правильность оформления представленных документов.
Так, например, в течение 2021 года документы, представленные единственным претендентом на получение субсидий ИП Лепинкова Г.А., не сброшюрованы (не прошиты), не пронумерованы и не скреплены печатью.
В нарушение Порядка № 562-па от 19.07.2019, Протокол конкурсной комиссии о проведении конкурсного отбора от 28 декабря 2020 года не размещён на сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа. Таким образом, выявленные в действиях главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего субсидии, нарушения условий их предоставления, указывают на признаки административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Даже обоснованность цен – и та почему-то оказалась плохо проверенной.
«…проверка расчета розничных цен на твёрдое топливо, показала, что калькуляция, представленная ИП Лепинкова Г.А. (таблица), отражает экономически необоснованные затраты. Расчёт розничных цен, представленный претендентом на получение субсидий в размере 1800,00 рублей, необоснованно увеличен на 97,2 рубля или на 5,4 %, что существенным образом отразилось на получении субсидий в завышенном размере на сумму 290,44 тыс. рублей.
3.4. В нарушение п.2.5 части 2 Порядка № 571-па от 24.07.2019 получателем субсидии ежеквартально не предоставлялись информация о розничной цене 1 м3 и расчет розничной цены 1 м3 твердого топлива.
3.5. В нарушение п 3.1 части 3 Порядка № 571-па от 24.07.2019 акты-сверок взаимных расчетов между получателем субсидии и Администрацией Ханкайского муниципального округа составлены по итогам года, а не ежеквартально.
3.6. В предоставляемой форме (Приложение № 4 к Порядку № 571-па от 24.07.2019) объём реализованного топлива должен указываться с точностью два знака после запятой.
3.7. Согласно Реестрам по обеспечению граждан твердым топливом, в 2021 году дровами обеспечен 821 дом с печным отоплением, что составило 26,1 % от общего количества домовладений (3145 домов). Фактически отпущено 2998,10 куб. метров твердого топлива, сумма подлежащая возмещению составила 2419,13 тыс. рублей, что на 556,10 рублей больше, чем выделено из бюджета Ханкайского муниципального округа. Однако предоставленные акты-сверки, подписанные между ИП Лепинковой и Администрацией Ханкайского муниципального округа, показало отсутствие задолженности…»
В итоге, что мы видим? Что программа «гортопов» в Ханкайском районе не выполнена так, как она задумывалась. «Непрозрачно» происходит процедура отбора поставщиков продукции, стоимость дров завышается, а администрация пишет отчёты в стиле «всё хорошо, прекрасная маркиза». Как минимум, после такого заключения, должны провести проверки всей этой ситуации Минлесхоз Приморья, УФАС Приморья и прокуратура Приморского края. Возможно, в проверке должны поучаствовать и сотрудники Следкома. Казалось бы, дрова, копейки. Но счёт же идёт на сотни тысяч бюджетных рублей.
Оставить комментарий