30.Мар.2018«Оборонный» завод «Изумруд» во Владивостоке скоро окончательно «демилитаризуют»?
30.Мар.2018
За три последних года работы, завод, выпускающий оборудование для военно-морского флота, постепенно лишается «оборонных заказов», а площади завода сдаются для нужд коммерческих компаний
Оборонзаказ контролирует только ФАС
С того момента, как генеральным директором завода «Изумруд» во Владивостоке в 2014 году стал Владимир Власюк, новости о деятельности предприятия приобрели несколько скандальный характер. И дело не в том, что нынешнего руководителя предприятия кто-то «заказал». Скорее, дело в том, что руководимое им предприятие, имеющее за спиной более, чем 50-летнюю историю работы в «оборонной» сфере (можно сказать, что «Изумруд» — это типичный военный завод с советского периода), постепенно становится «гражданским», но происходит это в несколько странном формате. Нет, завод не начал производить «мирную» продукцию, — оборонных заказов становится меньше, а те, что есть, вовремя выполняются далеко не всегда в установленный срок, зато некогда «военные» площади завода «Изумруд» активно сдаются в аренду.
Приморские СМИ уже рассказывали о том, что, начиная с 2015 года, завод «Изумруд» стал работать в рамках госконтрактов по изготовлению радиолокационных станций (РЛС) для кораблей ВМФ России с некоторой «задержкой». Задержки стали составлять не дни и не месяцы, а более существенно — год-полтора. Представьте себе ситуацию, когда государство вносит авансовые платежи на создание РЛС, но по факту к нужному времени оборудования на военном корабле нет. И происходит это аккурат в то время, когда на Российскую Федерацию усиливает «дипломатическое давление» со стороны стран НАТО. «Дипломатическое давление» — это, как правило, «предвестник» военного давления. И вот в это самое время менеджмент завода «Изумруд» принимает одностороннее решение – «доработать» конструкцию оборудования (не согласовав эту процедуру с органами военной «госприёмки»), в результате чего изготовление изделий затянулось более, чем на год. Миноритарные акционеры завода «Изумруд» несколько раз обращали внимание на срыв гособоронзаказа. Писали письма всем – Президенту России, главе правительства, Министру обороны России, Генеральному прокурору РФ и т.п. А отреагировало на срыв оборонного заказа только Хабаровское управление ФАС (Федеральной антимонопольной службы), которое в 2016-2017 гг. годы смогло усмотреть в действиях генерального директора завода «Изумруд» В.В. Власюка признаки административного правонарушения по ч. 1 статьи 14.55 КоАП РФ (нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа). Взыскание за это наказание – относительно небольшое: от 30 до 50 тысяч рублей штрафа. Но что примечательно: в случае неоднократности такого наказания, прокуратура может обратиться в суд с ходатайством о дисквалификации руководителя. Так что собирать «штрафные баллы» за сорванный оборонный заказ, в принципе, не рекомендуется. Так вот: Хабаровское управление ФАС все-таки усмотрело у В.В. Власюка признаки нарушения ст. 14.55 КоАП РФ, правда, впоследствии он был избавлен от какого-либо взыскания, поскольку истекли сроки привлечения к административной ответственности. Но, как говорится, «осадок-то остался». 19 декабря 2017 года суд Советского района г. Владивостока (судья Шульга Е.А.) вынес решение по делу №12-713/2017 – оставить жалобу В.В. Власюка, генерального директора АО «Изумруд» без удовлетворения. А суть жалобы заключалась в том, что В.В. Власюк пытался обжаловать то самое постановление Хабаровского управления ФАС о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ. От денежного взыскания он избавлен, так как истекли сроки, но само наказание исполнено – и В.В. Власюк пытался его отменить в судебном порядке. И отменить не смог. Это означает, что в «копилке» у гендиректора появился «штрафной балл». Еще один-два таких постановления УФАС – и, возможно, придется менять работу. А делать этого, наверное, он не хочет – ведь в 2017 году с В.В. Власюком продлили контракт еще на три года. Это, несмотря на то, что сроки изготовления РЛС неоднократно переносились и за то даже на предприятие (завод «Изумруд») налагались штрафные санкции. А сам завод, начиная с 2015 года, стал получать по концу года не прибыль, а убытки…
«Натурный эксперимент», продажа унитазов и фитнес
Впрочем, сегодня нельзя утверждать, что АО «Изумруд» прекратит свое существование или закроется. Вероятнее всего, как можно предполагать из сегодняшней динамики развития предприятия, в ближайшие годы он сменит профиль своей работы – с выполнения заказов «оборонки» на сдачу площадей в аренду. Для того, чтобы это увидеть, вовсе не обязательно проникать через секретные стены предприятия. На улице Русской можно лицезреть, что часть помещений цехов завода уже сдана — в одной части находится магазин сантехники, в другой – зал для фитнеса. Административный корпус завода сдан в аренду практически весь. Для удобства арендаторов даже построили столовую, которую скоро должны запустить, – похоже, что завод уже осваивает такой профиль, как «общепит». C арендой, в принципе, всё понятно: продажа унитазов и раковин – дело, конечно, важное и иногда даже жизненно необходимое. Как и фитнес – все мы рады за тех, кто ратует за здоровый образ жизни. Тут возникает другой вопрос: почему «оборонный» завод всё больше работает не по прямому назначению, а выступает в качестве «рантье» — попросту говоря, живет со сдачи недвижимости? Неужели оборонные предприятия и военные заводы начинают перепрофилировать и превращать в подобие торговых центров? А с министром обороны это согласовано? Ведь сегодня, если заглянуть в документы «Изумруда», можно увидеть: в начале 2010-х годов у завода было 8 производственных цехов, а сегодня – 4. Часть цехов уже прекратили свое существование и, судя по всему, их тоже ждет «демилитаризация» — теперь там будут не военное оборудование производить. И даже не гражданское. Надо предполагать, что помещения вряд ли будут пустовать – во Владивостоке большое спрос на аренду помещений, почему бы их не сдать и не заработать? По сути, происходит вот что. В.В. Власюк собственником предприятия под названием «завод Изумруд» не является. Он наемный менеджер. Однако при его руководстве производственных цехов становится меньше, а сдаваемых в аренду площадей – больше. По сути, меняется профиль предприятия: из «оборонного» он становится необоронным. Можно предположить, что уже сегодня военный завод переходит на «гражданские» рельсы. Но, минутку: частью акций «Изумруда» (пусть и через другие структуры) владеет государство. И государство же обеспечивает «Изумруд» работой. Таким образом, госконтракты позволяют содержать предприятие, а площади предприятия в это же время можно сдавать в аренду, пуская их на зарплаты (довольно высокие, кстати, по меркам Владивостока) топ-менеджерам. Но ведь для того, чтобы сдавать площади в аренду, не нужен большой штат людей. Об этом, кстати, мы скажем позже. Таким образом, как можно заметить, на «Изумруде» сложилась странная система управления имуществом и странная система «распределения благ», не так ли? И все это годами существует при «финансовой подпитке» предприятия в виде госконтрактов со стороны государства. Вообще, не совсем понятно, как к продаже сантехники и «качковскому» бизнесу на территории военного завода отнесутся «кураторы «оборонки» — военная прокуратура и органы ФСБ? Пока мнения этих организаций не видно и не слышно…
Во Владивостоке уже есть примеры того, что военные заводы превращались в торговые центры: потому этот процесс ругают и политики, и патриоты, и руководители государства, но ведь это ничего не меняет: ни разу еще торговый центр не стал снова военным заводом! Как правило, процесс «демилитаризации» военных заводов «обратной силы» не имеет.
Хотя, некоторые контракты, которые можно с определенной натяжкой назвать «военными», у «Изумруда» пока еще имеются. Например, в 2017 году АО «Изумруд» заключило договор с научно-производственным предприятием из Санкт-Петербурга. Согласно этому договору, для «натурного эксперимента» «Изумруд» должен изготовить 20 макетов катеров. Катера эти потом будут использованы для нужд Тихоокеанского флота в рамках проверки эффективности функционирования роботов. Конечно же, стоимость контракт невелика, если сравнивать ее с госзаказом на изготовление РЛС, но хоть что-то «военного назначения». Проблема лишь, пожалуй, в том, что макеты катеров едва ли являются «военной тайной» и, в принципе, с их изготовлением, наверное, может справиться любое рекламное агентство, которое имеет свои производственные возможности для изготовления наружной рекламы. Так что через какое-то время «гражданские» конкуренты «Изумруда» могут получить доступ и к этим контрактам. Чем тогда займется «Изумруд»?
«Кадровый вопрос»: кто «свои», а кто – «чужие»?
В связи с происходящим уместен вопрос: если завод постепенно будет «сжиматься» в объемах и отходить от военных контрактов, куда девать всех специалистов, которые десятилетиями работали на «оборонку»? Куда пойдут все эти специалисты, которые в одночасье станут «чужими»? Другое дело, что для некоторых людей на заводе даже создаются новые рабочие места. И вот – очередной пример. Одним из топ-менеджеров завода является взрослая дама, приехавшая на работу во Владивосток из центральной России уже в период правления В.В. Власюка. Дама отвечает за экономику предприятия, в том числе – за снижение издержек. Видимо, в рамках сокращения издержек предприятия, супруг этой дамы тоже был устроен на «Изумруд» — на руководящую должность в сфере «информационных технологий». А недавно и сын этой же работницы тоже был устроен на предприятие, на должность «помощник техника». Раньше техники, обслуживающие информационные системы и оказывающие техподдержку, работали без помощников и со своей работой, судя по всему, справлялись. А теперь вот техники, видимо, стали совсем «беспомощными» — и одному из них потребовался помощник. Вопросов два: имеет ли «помощник техника» законченное высшее образование (или хотя бы среднее специальное, но по «техническому профилю») и насколько корректным является трудоустройство на одно предприятие целой «руководящей» семьи?
Все эти вопросы – отнюдь не праздные. Контроль над выполнением гособоронзаказа, как и бесперебойная работа российской «оборонки», является одним из приоритетов Главной военной прокуратуры (ГВП) РФ. Об этом руководители ГВП говорят много и часто. Но на «краю земли», коим является Владивосток, «оборонка», похоже, превращается в «уходящую натуру». Не получится ли так, что лет через пять гособоронзаказ в Приморье просто некому будет исполнять?
Оставить комментарий