От возвращения права на жильё до мер пробации: как ГУФСИН Приморья помогает осуждённым «встать на крыло»
Социальная защита осуждённых становится всё более многогранной и «разветвлённой»
В местах лишения свободы оказание социальной помощи и поддержки осуждённым, возлагается на сотрудников группы социальной защиты осуждённых, которые 30 марта празднуют 25-летний юбилей образования службы.
В канун профессионального праздника корреспондент «Золотого моста» провел беседу со старшим инспектором отдела воспитательной и социальной работы с осужденными ГУФСИН России по Приморскому краю Натальей Егоровой
— Наталья Евгеньевна, как образовалась служба социальной защиты осужденных?
— Впервые группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных была введена в структуру исправительных учреждений 30 марта 2000 года приказом ГУИН Минюста России от № 41
«Об утверждении типовых структур и штатов подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Однако предпосылки для формирования службы отчетливо проявились еще в начале 1990-х годов с введением норм, закрепляющих право осуждённых на свободу совести, вероисповедания, на телефонные разговоры, право на отпуск, на зачёт времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж.
Ранее у лиц в местах лишения свободы таких прав не было, потому что Жилищным кодексом РСФСР осуждённые к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев утрачивали право на жильё, а законом «О государственных пенсиях», выплаты пенсии во время лишения свободы приостанавливалась.После того как законодательно эти нормы были отменены – перечень доступных мер социальной помощи значительно расширился.
За всё время существования социальная служба развивалась, совершенствовалась работа по социальной защите и время показало значимость и необходимость соцзащиты, поэтому учитывая большой вклад работников групп социальной защиты осуждённых по возвращению их в общество, а также в целях формирования исторической преемственности день 30 марта объявлен Днем социального работника уголовно — исполнительной системы Российской Федерации.
— В чём заключается специфика, и какие основные задачи стоят перед группой соцзащиты и учета трудового стажа осуждённых7
Это работа с людьми, которые оказались в сложной жизненной ситуации и не способны самостоятельно разрешить возникшие перед ними проблемы по социальной адаптации к изменившимся условиям жизнедеятельности. Сотрудники групп социальной защиты осуществляют сопровождение всех осуждЁнных с первого и до последнего дня пребывания в колонии. После того как осуждённые прибывают в исправительное учреждение, они помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток,
и уже в это время с ними начинает свою работу социальный работник. Особое внимание уделяют инвалидам, пенсионерам, участникам боевых действий, т.к. эта категория осуждённых, как правило, имеет право на льготы и социальное обеспечение. Работают с лицами, не имеющими жилья и, соответственно, прописки, детьми-сиротами.
При необходимости оказывают содействие в восстановлении и укреплении социально-полезных связей осуждённых, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения.
В решении данных вопросов сотрудники социальной защиты осуждённых взаимодействуют с другими службами исправительного учреждения, проводят мероприятия по подготовке осужденных
к освобождению, в том числе в рамках «Курсов подготовки осуждённых к освобождению», где с осужденными проводят лекции, беседы по разъяснению действующего законодательства, дают ответы
на интересующие вопросы. К проведению занятий привлекаются представители службы занятости населения, служб соцзащиты, органов внутренних дел, общественных объединений.
Социальная работа с осуждёнными представляет собой комплексную деятельность по оказанию им социальной помощи и поддержки, создающей предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения. Иными словами, подготовка к самостоятельной жизни. Хотелось бы отметить, что с 1 января 2024 года одним из ключевых элементов этой деятельности является система пробации.
— Мероприятия пробации также направлены на оказание помощи осуждённым при возвращении их в общество после освобождения?
— Пробация представляет собой совокупность мер, применяемых к лицам, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лицам, освобождённым из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Законодательно определены 3 вида пробации: исполнительная, которая применяется к лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Пенитенциарная – действует в отношении лиц, которые отбывают наказания в виде принудительных работ или лишения свободы,
в период их подготовки к освобождению. В свою очередь, постпенитенциарная пробация касается освободившихся граждан.
Перечисленные виды пробации наглядно отображают насколько расширился временной охват, в который осуждённому может быть оказана необходимая помощь. Речь идёт о системе поддержки осуждённых как на этапе отбывания наказания в местах лишения свободы, так и после освобождения при содействии сотрудников УИИ.
Стоит отметить, что применение пробации носит заявительный характер, т.е. в случае если осуждённый в период отбывания наказания в виде лишения свободы либо принудительных работ нуждается в оказании помощи, он подает в адрес администрации исправительного учреждения заявление в рамках пенитенциарной пробации. Сотрудниками социальной защиты проводится оценка его индивидуальной нуждаемости и если данная нуждаемость нашла свое подтверждение, то в отношении данного осужденного разрабатывается индивидуальная программа, содержащая перечень конкретных мероприятий, направленных на преодоление осужденным трудной жизненной ситуации после освобождения уже в рамках постпенитенциарной пробации.
Отсутствие постоянного источника дохода после освобождения у ранее судимых лиц, формирует у осуждённых необходимость трудоустройства после освобождения. Именно этот вид помощи является преобладающим при обращении осуждённых к администрации учреждения за оказанием содействия в рамках пенитенциарной пробации.
Для подготовки индивидуальных программ сотрудниками исправительных учреждений Приморского края в рамках заключенных соглашений проводится работа по взаимодействию со специалистами отделений КГКУ «Приморский центр занятости населения», а именно – получению перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу.
Также, совместно с органами службы занятости на территории исправительных учреждений проводятся ярмарки вакансий с участием работодателей. Участие в данном мероприятии принимали представители таких организаций как: МП г. Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №1»,
ООО «Уссурийская картонная фабрика», ИП Глава КФХ с. Заречное Октябрьского района.
ПРИМЕРЫ: Осуждённый обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением об оказании содействия в трудоустройстве с предоставлением места проживания. Сотрудником группы социальной защиты проведена оценка индивидуальной нуждаемости, по итогам которой было вынесено постановление о целесообразности оказания соответствующего содействия. В дальнейшем проведена необходимая работа по поиску вакансий работодателей с учётом индивидуальной нуждаемости осуждённого и разработана индивидуальная программа. Итогом проведенных мероприятий стало поступление в исправительное учреждение гарантийного письма от крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в Спасском районе,
о том, что после освобождения осуждённому будет предоставлено рабочее место (подсобный рабочий) с проживанием на территории фермерского хозяйства.
— В продолжение темы о взаимодействии исправительных учреждений с различными организациями – расскажите,
кто принимает участие в оказании осуждённым помощи после освобождения?
— Оказание помощи осуждённым в рамках пробации осуществляется при взаимодействии с множеством учреждений и организаций: министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края, министерством образования Приморского края, министерства здравоохранения Приморского края, с министерством труда и социальной политики Приморского края. Кроме того, к участию в мероприятиях по оказанию содействия в ресоциализации осуждённых, помимо различных государственных или коммерческих организаций допускаются граждане или отдельные лица. Все усилия, принимаемые всеми субъектами пробации, должны создать благоприятные условия для адаптации осужденных после освобождения.
— Насколько заинтересованы осужденные в получении помощи в рамках пробации?
—Сотрудники социальной защиты осуждённых в исправительных учреждениях края разъясняют основные положения системы пробации осужденным, отбывающими наказание в виде лишения свободы или принудительных работ. За январь, февраль 2024 года с заявлением об оказании содействия обратились 5 осуждённых, за аналогичный период текущего года данный показатель составил 18 человек. Данная динамика отображает процесс формирования у осужденных доверительного отношения к системе пробации.
Работа сотрудников группы социальной защиты осуждённых заключается в том, чтобы донести до осужденных, что жизнь после освобождения из мест лишения свободы на этом не останавливается,
что с выходом на свободу они могут и должны найти свое место в новых условиях жизни, вернуть уважение и доверие окружающих и близких людей, не отчаиваться, а добиваться возвращения к активной жизни в обществе. К этой цели мы стремимся и добиваемся в нашей каждодневной работе.
Оставить комментарий