Постпенитенциарная пробация – дорога в новую жизнь
В 2023 году был подписан один из самых ожидаемых в правовом сообществе законов – Федеральный закон от 06.02.2023 №10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», и уже в 2024 году введена система пробации в России, а с этого года начала действовать и постпенитенциарная пробация
Корреспондент «Золотого моста» в беседе с заместителем начальника Главного управления ФСИН России по Приморскому краю полковником внутренней службы Гончаровым Виктором Борисовичем узнал подробно что такое пробация, о перспективах данного направления, и разобрался в основных терминах, перспективах и направлениях деятельности в сфере пробации.
Виктор Борисович, каковы основные цели и задачи пробации?
Пробация – это комплекс мер, принимаемый различными органами и организациями, в том числе учреждениями уголовно-исполнительной системы, по оказанию всесторонней помощи осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Пробация реализуется по трем направлениям: пенитенциарная – в отношении осужденных к лишению свободы или принудительным работам, исполнительная – в отношении осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и постпенитенциарная – в отношении лиц, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.
Помощь осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в период их содержания в исправительных учреждениях, исправительных центрах, после освобождения из них, а также во время отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Начиная с 2024 года применяется пенитенциарная и исполнительная пробации, ас 1 января 2025 года в законную силу вступили положения Закона о пробации в части применения постпенитенциарной пробации. Они направлены на поддержку граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Такие лица имеют право обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с уведомлением, выданным в учреждении, или с заявлением об оказании содействия в течение 6 месяцев со дня освобождения.
Основными задачами постпенитенциарной пробации является возвращение оступившихся лиц в общество, оказание им помощи в различных жизненных сферах.
Это вопросы восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством.
А какие органы и организации участвуют в реализации пробации?
Учреждения уголовно-исполнительной системы, являясь субъектом пробации, в том числе выполняют функции по организации взаимодействия всех субъектов пробации и иных органов и организаций, участвующих в процедурах пробации, при оказании помощи лицам, нуждающимся в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
В число субъектов пробации включены федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, учреждения уголовно-исполнительной системы, органы службы занятости и организации социального обслуживания.
Кроме того, предусмотрена возможность привлечения к пробации органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих, в том числе религиозных, организаций, общественных объединений, негосударственных организаций социального обслуживания, на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации.
На уровне Приморского края нами заключено более 150 таких соглашений.
Каким образом осужденные и освободившиеся граждане могут обратиться за помощью в рамках пробации? Как определяется индивидуальная нуждаемость и составляется индивидуальная программа?
В первую очередь хочу отметить, что оказание помощи построено на принципах заявительного характера и индивидуального подхода к определению форм и видов помощи в зависимости от нуждаемости.
Перечень критериев нуждаемости лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определен, но не является исчерпывающим. Перечень включает в себя необходимость содействия в получении иной помощи.
Таким образом, граждане могут обратиться с неограниченным кругом вопросов, требующих оказания содействия в их решении.
Это, к примеру, оказание содействия в трудоустройстве, восстановлении утраченных документов и одновременно консультирование по социальным и правовым вопросам.
Однако хотелось бы отметить, что принятие решения об оказании содействия либо об отказе в его оказании осуществляется только после проведения оценки индивидуальной нуждаемости лица, находящегося в трудной жизненной ситуации.
Оценка проводится с целью подтверждения информации, указывающей на наличие или отсутствие нуждаемости у лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия.
В случае подтверждения информации о наличии нуждаемости, принимается решение о целесообразности оказания содействия и разрабатывается индивидуальная программа, являющаяся комплексом мероприятий, направленным на разрешение сложившейся трудной жизненной ситуации.
В течение какого периода может применяться пробация, сколько раз осужденный может воспользоваться данным правом?
Срок исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть более срока отбывания наказания. Период применения постпенитенциарной пробации определяется также индивидуальной программой, но не может составлять более одного года со дня начала ее реализации.
В период применения пробации осужденный может обратиться за оказанием содействия в получении помощи неограниченное количество раз.
С 2025 года вступил в силу приказ Минюста России об организации деятельности центров пробации. Слышал, что в России такие организации уже открыты. Каков механизм их деятельности? Существует ли что-то подобное в Приморском крае?
Центры пробации представляют собой специализированные организации, создаваемые некоммерческими, в том числе религиозными, организациями и общественными объединениями для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация.
Необходимо отметить, что данные организации не входят в уголовно-исполнительную систему. Они создаются неравнодушными людьми, стремящимися оказать помощь нуждающимся, а наши учреждения, в свою очередь, с ними сотрудничают.
Лица, освобождающиеся из исправительных учреждений, являются одной из наиболее социально уязвимых категорий граждан, поскольку они длительное время находились в изоляции от общества, им сложно ориентироваться в новых жизненных условиях на свободе, зачастую утеряны навыки самостоятельного решения проблем. Некоторые не имели места жительства и до осуждения.
Центры пробации позволяют решать вопросы, связанные в первую очередь с возможностью временного проживания лиц, освобожденных из исправительных учреждений или исправительных центров, не имеющих место жительства. Им могут предоставлять отдельное койко-место с комплектом постельных принадлежностей, минимально необходимый комплекс социально-бытовых услуг, питания, осуществлять регистрацию гражданина по месту пребывания.
В 2023 году в рамках подготовки к реализации положений Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» в части исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной пробации, между ГУФСИН России по Приморскому краю и несколькими общественными организациями социальной направленности были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, предметом которого является внесение совместного вклада в деятельности по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация.
В течение 2024 года Правительством Приморского края совместно с Главным управлением Минюста России по Приморскому краю и ГУФСИН проводилась работа по организации функционирования центров пробации. Для этого был определен ряд некоммерческих организаций социальной направленности, которые выразили согласие на создание на своей базе центров пробации, а также на реализацию необходимых правовых документов для начала их деятельности в качестве центров пробации.
В результате проведенной совместно с Правительством Приморского края, Главным управлением Минюста по Приморскому краю и социально ориентированными некоммерческими организациями работе, Региональной общественной организацией «Душепопечительский центр реабилитации граждан в честь святого праведного Иоанна Кронштадтского Приморского края» (с. Новодевица Хорольского района Приморского края), автономной некоммерческой организацией по оказанию помощи социально-нуждающимся людям «Милосердие» (г. Спасск-Дальний Приморского края), автономной некоммерческой организацией социальной интеграции граждан «Добрый путь» (п. Ярославский Хорольского района Приморского края) в уставы внесены соответствующие изменения, из которых следует, что данные организации функционируют как центры пробации. Лицо, отбывшее наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшееся в трудной жизненной ситуации, может обратиться непосредственно после освобождения в центр пробации (при наличии индивидуальной программы) или после освобождения в течение шести месяцев обратиться в уголовно-исполнительную инспекциюдля получения направления в центр пробации.
Сколько граждан на сегодняшний день уже получили необходимую помощь в рамках пробации?
Пробация успешно развивалась в течение 2024 года и продолжает развиваться в текущем году. Численность лиц, обратившихся с заявлениями о применении исполнительной пробации, постоянно растет. Если в течение 12 месяцев 2024 года с заявлениями об оказании содействия в уголовно-исполнительные инспекции обратились 292 осужденных к наказаниям без изоляции от общества, из них 245 осужденным было оказано содействие в решении их трудной жизненной ситуации, то уже в 1 полугодии 2025 года с заявлениями обратились 275 осужденных и 22 человека, освободившихся после отбытия наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.
Наиболее востребованной является помощь в трудоустройстве, восстановлении утраченных документов, социальная и психологическая помощь.
Положительным результатом применения исполнительной пробации по является крайне низкий уровень преступности среди данной категории лиц, который значительно ниже по сравнению с остальными осужденными, отбывающими наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества.
Оставить комментарий