Проблемные «две трети» России: парадных реляций не получилось
Вопросы о развитии Дальнего Востока и Арктики обсудили президент и министры
Не дожидаясь публикации полного стенографического отчёта о ходе совещания, прошедшего 10 марта т.г. в виде видеоконференции, «Независимая газета» предложила ёмкий, но достаточно информативный комментарий с изложением основных позиций.
Минвостокразвития и его «хозяйство»
Издание не стало останавливаться на других, по-своему важных, вопросах, а сосредоточилось на изложении основного доклада, с которым на совещании выступил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Минвостокразвития, как кратко именуют ведомство, в настоящее время курирует «огромный по территории и, пожалуй, самый сложный регион страны размером в две трети её общей территории». Чтобы с чего-то начинать стимулирование развитие макрорегиона, государство пошло по пути предоставления экономических преференций инвесторам на Дальнем Востоке, а также путём раздачи практически всем желающим так называемого «дальневосточного гектара». Географическая близость и сходство самых различных условий побудило к тому, что в состав Дальневосточного федерального округа были добавлены Забайкальский край и Республика Бурятия (при этом Сибирский федеральный округ «похудел» на эти два региона). В 2019 года «Минвостокразвития курирует и Арктику, у которой есть своя стратегия развития».
«Независимая газета» напомнила о том, что для двух этих громадных по географическим масштабам территорий в 2020 году приняты самостоятельные документы (это «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2035 года» и «Стратегия развития Арктики»). Однако глава курирующего ведомства не стал рассматривать ход реализации этих документов, а «предлагал новые инициативы, которые вызвали вопросы на совещании и которые ещё предстоит обсудить в правительстве». (От себя добавим, что это был своего рода пробный шар). Однако президент, подводя итоги, несколько пожурил министра, напомнив о необходимости помнить «об ориентирах, которые уже фиксировались в ранее принятых документах». Очевидно, что резон в таком подходе всё же есть.
Из этих самых основополагающих документов можно понять, что комплекс проблем обоих макрорегионов является сходным, несмотря на художественные сравнения, допущенные Алексеем Чекунковым и придающие им различия. Если Арктика – это «купол» страны, то Дальний Восток – в духе той же логики – «несущая стена». (Конечно, впору задаться вопросом о том, насколько она прочна, поскольку «дыр» в ней – предостаточно. Комментатор «Независимой газеты» их обозначил сжато: «здесь очень низкая плотность населения, плохая обеспеченность жильём, которое не строится десятилетиями, большие проблемы с медициной, плохая транспортная доступность»).
Здесь – далеко не рай…
О ситуации на Дальнем Востоке весьма убедительно свидетельствует даже официальная статистика, как мы к ней не относились и к достоверности данных – тоже. И начать уместно с сокращения численности населения: за 27 лет – в 1,3 раза (с 10,5 млн человек в 1991 году до 8,2 млн в 2019-м). И это при том, что с укрупнением территории, случившемся три года назад, число дальневосточников ощутимо увеличилось. Тем не менее, тенденция к уменьшению неумолима: ежегодная убыль составляет 0,3–0,5%. Не радует и продолжительность жизни. При том, что ожидаемая составляет 70,2 года, но и имеющаяся – куда ниже среднероссийского показателя (73,3 года). Как дополнение – «выше среднего показателя здесь и смертность трудоспособного населения – 589,7 случая на 100 тыс. человек против 482,2 случая». Не спасает ситуацию и улучшение статистики смертей в результате ДТП (количество погибших – существенно меньше показателей 2013 года).
Что сказать об инфраструктуре? Об условиях жизни или, точнее, выживания? «Плотность автодорог с твёрдым покрытием в 5,2 раза ниже, чем в среднем по РФ, доля ветхого и аварийного жилья в 2,5 раза выше средних значений по стране. Ввод жилья в 1,5 раза ниже. До сих пор здесь низкая доступность жилья, в том числе для молодых семей и семей с детьми, поскольку количество лет для накопления на стандартную квартиру с учётом прожиточного минимума составляет от 5,9 до 10,5 года, что выше среднероссийского уровня (6,4 года). И это на фоне действия программ по предоставлению льготной ипотеки жителям региона…» (Как говорится, плавали – знаем).
Характерно, что «Независимая газета» привела в изложении недавнее сообщение Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, согласно которому в настоящее время в ДВФО «заключено почти 17 тыс. договоров с получателями льготных кредитов, общая сумма выданных с момента старта программы средств составила 61,5 млрд руб. Также сообщается, что ряд банков снизили ставки до 0,9–1% годовых». Эти данные были озвучены и главой Минвостокразвития. Явным диссонансом с бравурными реляциями прозвучало замечание Президента России – о том, что «все эти льготы нивелируются ростом цен на жилье – на 18%». (Мол, спуститесь с неба на землю, господин министр).
Что быть должно…
Да, немаловажно – определиться с ориентирами, решить, к чему стремиться.
И, если исходить из указа президента, что подписан в июне минувшего года, то до 2024 года на Дальнем Востоке «должно быть достигнуто превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения». Чего и сколько? Продолжительность жизни должна увеличиться на пять лет, смертность населения трудоспособного возраста (по мановению волшебной палочки, что ли?!) – напротив, сократиться «не менее чем на 35%», при этом годовому объёму строительства жилья «приказано» увеличиться в 1,6 раза.
А кто вложит денежки?
Вопрос об инвестициях – не так прост, как кажется. Тем более, что «частнику» придётся вложить сумму до 800 млрд рублей, что увязывается с планами создания не менее чем 200 предприятий «на территориях опережающего развития и в свободном порту Владивосток», а также не менее 30 тыс. новых рабочих мест.
Инвесторы, как стреляные воробьи, с опаской поглядывают на меры стимулирования, поэтому, если кто и решается, так это крупные госкомпании («Независимая газета» вспомнила про строительство судоверфи в Приморском крае). Или же разработчики недр.
По-своему показательным видится упоминание о докладе вице-премьера – полпреда Президента РФ в декабре минувшего года: Юрий Трутнев сообщал тогда, что «что доля прямых иностранных инвестиций на Дальнем Востоке с 2013 года выросла в 16 раз, с 2% до 32% от общероссийского уровня. Общий объём уже пришедших на Дальний Восток инвестиций он оценивал в 1,3 трлн руб.» Этот же высокопоставленный чиновник заверял, что «объём частных инвестиций к 2024 году вырастет до 5 трлн руб.» А глава Минвостокразвития Алексей Чекунков на совещании 10 марта доложил о том, что к настоящему времени уже инвестировано 1,5 трлн рублей. (Какие многообещающие шаги!)
Интересным видится то, как создаётся обещанная Юрием Трутневым система стимулирования инвесторов, побуждения их к привлечению местной рабочей силы. Ведь соблюдающим такое условие на Дальнем Востоке были снижены отчисления работодателей в соцстрах – с 30% до 7,9%. Напротив, тем, кто намерен привлекать иностранную рабсилу, представитель президента грозился неким акцизом…
Планы – планами, а сомнений у бизнеса много
При всей детальной проработанности нацпрограмм далеко не у всех экспертов, да и бизнесменов, всё намечаемое вызывает восторг. И об этом «Независимая газета» умолчать никак не смогла.
Планы вложения миллиардов в «вечную мерзлоту» никак не улыбаются, к примеру, президенту ЛУКОЙЛа Вагиту Алекперову. Да, он заявил, что «добыча российской нефти эффективна при любом климатическом сценарии. Единственным исключением является добыча на Арктическом шельфе».
А вот, говоря о планах строительства новых городов в Арктике, издание изложило точку зрения члена комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Юрия Важенина. Он полагает, что такое строительство не только не оправдано с точки зрения экономики: «строить новые города в Арктике для постоянного проживания просто преступно».
…А вы говорите: перспективы, громадьё планов!
Фото: kremlin.ru.
Оставить комментарий