23.Мар.2018Прокуратура вводит в Приморье «лесное равноправие»
23.Мар.2018
Приморская прокуратура «ломает» ситуацию, когда «лесной» бизнес продляет соглашения на аренду лесных участков без проведения торгов
Арбитражный суд Приморского края вынес довольно показательное решение 06 марта 2018 года по делу №А51-30937/2017 , которое может оказать существенное влияние на сферу лесозаготовок и экспорта леса в крае. Напомним, в конце 2017 года один из заместителей прокурора Приморья обратился и иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» и департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.06.2008 № 21/29, заключенного 05.07.2016 между департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс». В иске указано, что соглашение о продлении срока действия договора аренды лесного участка заключено без обязательного в таком случае проведения торгов.
Ответчик в лице ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» в письменном отзыве против требований возразил, указал, что договора аренды был заключен на минимально возможный срок, что не учитывало интересы арендатора.
Ответчик в лице департамента лесного хозяйства Приморского края в письменном отзыве против требований возразил, полагает, что соглашение не затрагивает публичных интересов.
Суд установил: 11 ноября 1998 года Кировским лесхозом Приморского управления лесами (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кировский лес» (арендатор) на основании протокола заседания краевой комиссии по лицензированию № 50 от 09.09.1997 и договора без номера от 09.01.1998 заключен договор № 4 аренды участка (участков) лесного фонда в границах Ключевского, Марьяновского лесничеств общей площадью 65059 гектар на срок 24 года с 01.01.1999 по 31.12.2020 для осуществления главного и промежуточного пользования.
В соответствии с дополнением к договору от 16.07.2001 площадь переданного в аренду участка лесного фонда составляет 66259 га, к том числе: Кировский район, Кировский лесхоз, Ключевское лесничество, кварталы №№ 1-5, 7-13, 18, 23, 27, 29-33, 43-46, 49, 50, 70-78, 80-85, 88, 89, 90, 101, 103, 108, 109 общей площадью 39215 га; Кировский район, Кировский лесхоз, Марьяновское лесничество, кварталы №№ 6-24, 33, 34, 36, 37, 39-43 площадью 27044 га.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись 30 июля 2001 года.
20 июня 2008 года Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кировсклес» (арендатор) в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края № 347 от 19.12.2007 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» заключен договор № 21/29 аренды лесного участка площадью 66259 га, местоположение: Приморский край, Кировский муниципальный район, Дальнереченское лесничество, Ключевское участковое лесничество, кварталы №№ 1-5, 7-13, 18, 23, 27, 29-33, 43-46, 49, 50, 70-78, 80-85, 88, 89, 90, 101, 103, 108, 109, Марьяновское участковое лесничество, кварталы №№ 6-24, 33, 34, 36, 37, 39-43, сроком с момента государственной регистрации по 31.12.2020 (пункты 1, 2, 20 договора от 20.06.2008).
По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору.
На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16 июня 2016 г. права и обязанности арендатора по договору № 21/29 от 20 июня 2008 г. перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс».
Но вот он, ключевой и поворотный момент: в соответствии с соглашением от 05 июня 2016 года пункт 20 договора № 21/29 от 20.06.2008 изложен в следующей редакции — срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации настоящего договора по 18 июля 2047 года. По сути, договор аренды лесного участка был продлен еще на 20 лет без какой-либо процедуры торгов. Прокуратура с этим не согласилась.
Как отмечает в своем решении Арбитражный суд Приморского края: «Исходя из предмета заявленного прокурором требования, заключение оспариваемого им соглашения к договору, повлекшее за собой последствие в виде продления срока пользования обществом лесным участком вне процедуры торгов и получение преимущества, по сравнению с иными возможно заинтересованными лицами в получении спорного лесного участка в аренду, учитывая цель проведения торгов — поступление в бюджет денежных средств, полученных от победителя соответствующего аукциона, принимая во внимание предоставленные департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу полномочия, обращение прокурора в арбитражный суд с рассматриваемым иском вышеназванным нормам права не противоречит и произведено в пределах его компетенции…»
Суд посчитал, что в силу положений статьи 74 Лесного кодекса во взаимной связи со статьей 621 Гражданского кодекса РФ, проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды относится к требованиям закона о соблюдении принципа публичности заключения таких договоров с целью установления баланса интересов, как государства для получения им прибыли от заключения указанных договоров на наиболее выгодных условиях, так и всех заинтересованных в получении в пользование лесных участков, в том числе для целей добычи древесины, участвующих на торгах на равных условиях.
Судом установлено: ранее действовавший договор № 4 от 11.08.1998 также был заключен без проведения торгов, несмотря на то, что законодательство, действовавшее в момент его заключения (статья 34 Лесного кодекса РФ 1997 г.), предусматривало заключение договора аренды лесного участка только по результатам торгов.
При этом и Лесной кодекс 1997 года и нынешний Лесной кодекс предусматривали заключение договоров аренды лесного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности при условии проведения процедуры торгов. В итоге Арбитражный суд Приморского края решил: признать недействительным соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20 июня 2008 г. № 21/29, заключенное 05 июля 2016 г. между департаментом лесного хозяйства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс». Фактически это означает, что прокуратура Приморья начала «крестовый поход» на «лесной бизнес» края, который имел уникальные способности получать огромные лесные участки в «лесном» департаменте Приморского края без торгов, но аж на целые десятилетия. А это означает два неприятных прогноза для «старых» участников «лесного рынка» в Приморском крае: во-первых, придется заходить на торги и не факт, что выиграешь, а, во-вторых, «долгоиграющие» валютные контракты с иностранцами на поставку древесины стали не такими уж гарантированными. Можно сказать, что прокуратура вводит в Приморском крае «лесное равноправие», когда и «старые», и «новые» участники рынка могут конкурировать между собой на равных условиях. Вот это и называется «честная конкуренция». Понятие, уже почти забытое в Приморском крае.
Оставить комментарий