10.Мар.2021Семь футов «лиха» под килем
10.Мар.2021
Бизнесу трудно найти общий язык с пограничниками
Специфика Дальнего Востока такова, что здесь (не повсеместно, правда) есть возможность заниматься предпринимательской деятельностью в области разведения гребешка, мидий и устриц. По данным, приведённым «Коммерсантом», такой бизнес вполне может приносить 600 млн рублей ежегодно. Но… в новом сезоне не только такая сумма – под вопросом, но и сама возможность осуществления предпринимательской деятельности. Причина этого, как представляется, – в… правоприменительной практике: изданный ФСБ России приказ «Об утверждении правил пограничного режима» вызывает неоднозначную реакцию: «участники рынка ждут претензий со стороны пограничников из-за контроля экипажей судов и оборудования. Эксперты предупреждают, что излишняя либерализация в этих вопросах может повысить риски браконьерства».
На юге Приморья, а конкретно – в заливе Петра Великого (там «действуют пограничный контроль и требования приказа») – после введения в действие этого судьбоносного документа возник весьма реальный риск остановки работы компаний, в защиту интересов которых выступил Дальневосточный союз предприятий марикультуры(ДВ СПМ). А именно – направил письмо Уполномоченному по защите прав предпринимателей по Приморскому краю Марине Шемилиной.
В предпринимательском объединении поняли содержание приказа так, что документ предписывает капитану не менее чем за два часа перед рейсом уведомить пограничную службу о личном составе и об оборудовании судна.
Уведомление как таковое «может выдаваться на срок до года, но в случае изменения данных необходимо подавать его повторно». Председатель ДВ СПМ Роман Витязев, на которого ссылается «Коммерсантъ», указал на то, что рыбоводные участки находятся, как правило, неподалёку от берега. Что же касается экипажей судов, то он в течение даже одного дня может он меняться по нескольку раз и численно, и качественно: это связано и с проведением конкретных видов работ, и от метеообстановки. Направлять уведомления за два часа до отхода от берега – в таких условиях нереально.
Другой вопрос связан с тем, что перечень технических средств для маломерных судов (основная часть этого флота, обслуживающего участки с аквакультурой, – именно такова) «формально не определён», что «даёт пограничным службам возможность запретить выход судов в тёмное время суток».
Издание отразило специфику работы занятых в такой сфере, состоящую в том числе и в «сезонной необходимости проведения мониторинга и охраны, в том числе и ночью, для недопущения хищения продукции». Проще сказать, предупреждения посягательств со стороны браконьеров. Поэтому-то и обратились предприниматели к бизнес-омбудсмену с просьбой провести совещание, в котором могли бы принять участие не только представители пограничного управления ФСБ России, но и регионального управления Росрыболовства. Найти точки соприкосновения и решение вопроса жизненно необходимо «для снятия рисков дестабилизации работы предприятий». (Стоит заметить, что «Коммерсантъ» к моменту размещения публикации так и не получил от этих ведомств ответы на интересующие в связи с проблемой вопросы).
Сославшись на данные Росрыболовства, издание отметило, что «в заливе Петра Великого сформировано 90 рыбоводных участков. Общий объём производства продукции аквакультуры в Приморском крае в 2020 году – 48,7 тыс. тонн гребешков, устриц, мидий, морских ежей». Выступивший экспертом по рассматриваемым проблемам управляющий партнёр Agro & FoodCommunications Илья Березнюк указал, что «почти 90% продукции обычно экспортируется в Китай, Японию и Южную Корею», а выручка за этот объём достигает 600 млн рублей.
По словам председателя ДВ СПМ Романа Витязева, изложенным «Коммерсантом», случаи составления протоколов об административных правонарушениях отслеживаются с 2020 года. Поскольку «в апреле начинается активная фаза сезонных работ на рыбоводных участках», в предпринимательском объединении заблаговременно хотят урегулировать спорные вопросы. Ибо возникновение претензий со стороны пограничной службы чревато тем, что суда, обслуживающие аквакультуру, могут оказаться под арестом.
Бизнес понять можно: в его интересах – получить разрешение для предприятий на выход судов в море в границах своих рыбоводных участков, а также и от обязательств по уведомлению погранслужбы. Так сказать, снять бюрократические препятствия.
У пограничников – своя логика, и в ней не откажешь: велик риск того, что браконьеры поведут себя бесконтрольно. Как компромиссный вариант рассматривается распространение действия уведомлений на более длительный срок и уменьшение объёма указываемой в них информации до обозначения номеров судов.
Конфликты между бизнесом в сфере рыболовства или рыбоводства с пограничниками – уже не редкость. По данным «Коммерсанта», «в Северном бассейне служба с августа пытается заставить рыбаков перерабатывать большую часть улова исключительно на берегу…» Как полагает глава Информационного агентства по рыболовству Александр Савельев, это объясняется «формальным подходом ФСБ к трактовке отраслевого законодательства».
Так или иначе, но выход находить надо…
Оставить комментарий