28.Июн.2021В число судей, имеющих «космическую перегрузку», попали служители приморской Фемиды
28.Июн.2021
В числе регионов, где пройдёт исследование трудозатрат судей, окажется Приморье
О намерении Судебного департамента при Верховном суде РФ привлечь к разработке «научно обоснованных норм нагрузки на судей и сотрудников аппаратов судов» сообщают сетевые СМИ. Выделяемых на эти цели средств (это без малого 7,2 млн рублей, на что указывается на сайте госзакупок) должно хватить для оплаты комплексного исследования, включающих в себя «не только расчёт показателей норм нагрузки («отдельно для каждой должности согласно штатным расписаниям судов»), но и предложения по оптимизации деятельности судей, а также механизмы внедрения разработанных норм».
Предлагаемая для расчёта «методика взвешенной нагрузки» предполагает диверсификацию рассматриваемых дел в зависимости от их сложности, а также использование «поправочных коэффициентов, понижающих или повышающих предполагаемые трудозатраты».
Исследования, согласно заданию заказчика, должны быть проведены в восьми регионах России, включая республики Крым, Мордовия и Татарстан, а также Забайкальский, Краснодарский и Приморский края. Срок выполнения работ ограничен датой 26 ноября.
Предварительно эксперты оценили ситуацию: поскольку нагрузка на судей высока, то она (в числе других факторов) порождает «низкое качество правосудия», ведёт «к принятию решений «по шаблону» и выхолащиванию сути правосудия». По крайней мере, на это было указано в Основных направлениях судебной реформы. Этот документ был подготовлен под эгидой Центра стратегических разработок (руководителем ЦСР является Алексей Кудрин).
Ситуация такова, что при сохранении на прежнем уровне количества судей «количество дел неуклонно растёт». По итогам 2020 года было всего рассмотрено 38,4 млн дел (на 11% больше, чем годом ранее). СМИ напомнили, что заявленное исследование продолжает ранее сложившуюся практику и представляет собой очередную попытку судей «определить для себя актуальный норматив нагрузки (действующие сейчас утверждены ещё в 1996 году)».
Очередное исследование проводила в 2017 году Высшая школа экономики, контракт с которой оценивался в 4,8 млн рублей. Разрабатываемый тогда норматив, говоря словами председателя Совета судей Виктора Момотова, должен был «стать определяющим критерием при определении численности судейского корпуса и территориальной подсудности». В ходе тогдашнего исследования «около 1,7 тысячи судей и 4,5 тысячи сотрудников аппаратов судов проводили так называемую самофотографию рабочего дня, то есть регистрировали каждое своё действие в процессе работы и учитывали затраченное на это время».
Правда, ход работ был прерван в 2018 году. Расторжение контракта было вызвано «претензиями к методике исследования и расчётов» со стороны заказчика, на что указывал начальник управления Судебного департамента Евгений Голошумов.
Обнародованные результаты показывали, что нагрузка только каждого четвёртого из российских судей (24%) соответствовала нормам, «62% перерабатывают более чем вдвое, а 5% – пятикратно». Если рассмотреть объём документов, поступающих ежегодно в суды только районного уровня, то – с учётом установленной нагрузки – впору увеличивать штатную численность судей в стране в 2,1 раза. А некоторые из функций, в настоящее время исполняемых судьями, передать при этом помощникам или секретарям суда.
Вопрос состоит не только в разработке научно обоснованных норм и возможном увеличении штата судебных органов. Предыдущий раз Верховный суд РФ выступал с предложением о приведении численности судей в соответствие с нормами нагрузки ещё в 2000 году (в 2010 году предполагалось увеличить её с 16742 до 35734). Но тогда законопроект отклонили.
Впоследствии увеличение штатной численности всё-таки состоялось, но далеко не такое масштабное. По приведённым в публикации данным, в минувшем году – без учёта мировых судей – штат российских судей судов общей юрисдикции составил 25433 человека. Казалось бы, какой-то прирост численности возможно было ожидать при введении новых апелляционных и кассационных судов (оно состоялось в 2019 году), но нет: оно происходило «в основном за счёт перераспределения штатной численности между судами разных уровней».
Оставить комментарий