15.Мар.2017В России в сфере соблюдения прав и свобод граждан выявлено 5 млн. нарушений за 2016 год
15.Мар.2017
Генеральный прокурор России на годовой коллегии ведомства отчитался о проделанной за год работе
14 марта 2017 г в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, на котором были обсуждены итоги работы органов прокуратуры в 2016 г. и определены задачи по укреплению законности и правопорядка в 2017 г.
В работе коллегии приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Путин, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслав Володин, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин, Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев, ответственные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, руководители подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, представители общероссийских общественных организаций.
Заседание коллегии открыл Президент Российской Федерации Владимир Путин.
С основным докладом выступил Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.
Цифры доклада Генерального прокурора поражают воображение.
За 2016 год только в сфере исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 млн. нарушений. По результатам рассмотрения мер реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано почти 1 млн. виновных лиц, возбуждено 23 тыс. уголовных дел.
В условиях сокращения реальных доходов населения важной задачей являлось своевременное реагирование на невыплату заработной платы. По нашим актам работникам возвращено более 28,5 млрд. руб. (+3%). В отношении виновных в ее задержках только по материалам прокуроров возбуждено 925 уголовных дел.
В результате принятых мер на 1 января текущего года в сравнении с предшествующим долги по зарплате сократились более чем на 1 млрд. руб. Вместе с тем они значительны и составляют 2 млрд. 725 млн. рублей. Причем примерно четвертая часть из них образовалась еще в 2015 году.
В 2016 г. на продовольственном и фармацевтическом рынках выявлено 40 тыс. нарушений законов, за которые к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 12 тыс. лиц.
В рамках ранее данных вам поручений обеспечьте постоянный надзор за исполнением законодательства в указанных сферах. Транспортным прокурорам принять дополнительные надзорные меры к недопущению поступления в страну санкционных продуктов под видом товаров стран Таможенного союза.
Долевое строительство остается проблемным. К сожалению, количество выявляемых нарушений здесь значительно возросло с 4 тыс. в 2015 г. до 8,5 тыс. в прошедшем. Почти на треть увеличилось число проблемных объектов (с 500 до 714) и возбужденных уголовных дел (с 546 до 639). Во многом это следствие кризисных явлений на строительном рынке.
Отдельный разговор – об экономике. Традиционное внимание в 2016 году придавалось надзору прокуратуры за соблюдением законов в различных отраслях экономики, где выявлено и пресечено более 1 млн. нарушений законов. В рамках межведомственного взаимодействия продолжены мероприятия по противодействию правонарушениям при госзакупках, использовании бюджетных средств, федерального имущества и земель.
Согласно официальной статистике в России ежегодно в среднем на 1 млн. гектар сокращаются площади земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, в том числе высокопродуктивных сельхозугодий.
Основными причинами являются неправомерные действия региональных и муниципальных органов власти при распоряжении землями, нередко приводящие к их нецелевому использованию и загрязнению.
В сфере земельных правоотношений за год выявлено 140 тыс. нарушений, в том числе 20 тыс. незаконных правовых актов. Реагируя на них, прокуроры добились привлечения к дисциплинарной и административной ответственности более 20 тыс. виновных, по нашим материалам возбуждено 719 уголовных дел.
Например, по результатам принятых прокурором мер реагирования только в одном районе Краснодарского края в государственную собственность возвращено более 1 тыс. гектар сельхозземель, незаконно переданных главой района в пользование своим родственникам. А злоупотребивший полномочиями чиновник поменял кресло руководителя на скамью подсудимых.
Летом прошлого года делегация Генеральной прокуратуры впервые участвовала в работе Санкт-Петербургского экономического форума. Главной целью являлся прямой диалог с бизнесом, совместная выработка дополнительных мер по его защите, гарантий безопасности инвестиций.
В рамках встреч мы пришли к выводу о необходимости постоянного прямого канала связи с предпринимателями, который оказался весьма востребован. За полгода на специально созданный электронный адрес от них поступило уже более 500 обращений. В основном по вопросам захвата имущества, необоснованного уголовного преследования, долгов по выполненным госконтрактам. Значительная их часть (до 30%) находит свое подтверждение.
Так, по итогам рассмотрения поступившего на данный ресурс сообщения и принятых по нему мер, в Республике Марий Эл погашена задолженность перед малыми предприятиями за социальные перевозки в сумме 60 млн. руб. Для них это огромные деньги.
А всего за последние полтора года усилиями прокуроров бизнесменам погашено 40 млрд. руб. долгов за выполненные ими работы и оказанные услуги. В основном речь идет о малом и среднем бизнесе и получение указанных средств для людей порой единственная возможность содержать семью, достойно жить и избежать банкротства. В связи с несвоевременной оплатой исполненых государственных и муниципальных контрактов по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 2 тыс. виновных лиц.
Особое внимание уделялось органами прокуратуры укреплению законности в оборонно- промышленном комплексе.
Для повышения эффективности этой работы проведены 2 межведомственных совещания в Санкт-Петербурге и Томске с участием руководства Военно-промышленной комиссии, Минобороны, а также федеральных органов исполнительной власти, контролирующих и правоохранительных органов, предприятий ОПК. Выработаны действенные решения, реализация которых находится под нашим контролем.
В рамках исполнения поручения Президента страны о проверке законности ценообразования при строительстве кораблей Военно-Морского флота, меры прокурорского реагирования позволили на 10% снизить нормативные затраты по отдельным видам работ. Это сэкономит государству десятки миллиардов рублей.
В целом результаты прокурорских проверок государственных заказчиков оборонной продукции, а также крупнейших предприятий отрасли (только за последний год их проверено более 2,5 тыс.) свидетельствуют о положительных изменениях в сфере ОПК.
В первую очередь, они касаются своевременного исполнения оборонного заказа почти на 99%. Большую работу в этом направлении проделали органы военной прокуратуры. Их усилиями государству возмещено более 2 млрд. руб. ущерба, причиненного при исполнении ГОЗ, и почти на миллиард такие потери предотвращены (в 4 раза больше, чем в 2015 г.).
Однако, к сожалению, остаются вопросы к качеству расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в оборонном комплексе, обеспечению принципа неотвратимости наказания. Мы даже сталкивались с ситуациями, когда из-за злоупотреблений происходила смена руководителей предприятий ОПК (и не по одному разу). В отношении них возбуждались уголовные дела, но до суда они не доходили, а хищения продолжались уже другими руководителями.
В связи с затягиванием расследования уголовных дел, связанных с хищениями при строительстве космодрома «Восточный», непринятием всех мер по привлечению виновных к ответственности, данные проблемы обсуждены на совещании Совета Безопасности.
После чего за непродолжительное время (3 месяца) в суд было направлено 17 дел, следствие по которым ранее затягивалось. Это практически столько же, сколько окончено направлением в суд за предшествующие два года (18).
Сохранение природы, обеспечение экологической безопасности – вопрос жизни и здоровья людей и одна из ключевых наших задач. Для повышения эффективности этой работы недавно моим приказом образована Амурская природоохранная прокуратура на правах субъекта, прорабатывается вопрос о создании спецпрокуратуры для осуществления надзора в Арктической зоне.
В 2016 г. прокурорами выявлено свыше 325 тыс. коррупционных правонарушений, с целью устранения которых внесено 67 тыс. представлений, принесено почти 45 тыс. протестов, в суды направлено более 10 тыс. исковых заявлений.
Почти каждое четвертое из выявленных нарушений (свыше 74 тыс.) связано с предоставлением государственными и муниципальными служащими неполных или недостоверных сведений о доходах.
Значительное их число (более 4,5 тыс.) установлено при осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные и иные должности.
На основании материалов, полученных по итогам контроля за расходами, прокурорами заявлено 30 исков об обращении в доход государства имущества на общую сумму свыше 2 млрд. руб., в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Оценивая состояние преступности в целом, следует отметить, что в 2016 г. вновь зафиксировано ее снижение. Зарегистрировано 2 млн. 160 тыс. преступлений (-9,6%). Причем уменьшение их количества произошло в большинстве регионов (в 77).
Как и прежде, почти четверть преступных деяний относятся к категории тяжких и особо тяжких. Их число (458 тыс.) сократилось даже больше средних значений – на 12%.
Оставить комментарий