«Всё-таки тяжёлая ситуация»: жительница Ольгинского муниципального округа высудила из краевых властей 10 тысяч рублей за снег

Выпавший в 2022 году снег превратился в ЧС, только вот платить компенсацию за это власти добровольно не захотели

Познавательный судебный прецедент создал Ольгинский районный суд. Гражданка Карпухина В.А. обратилась с исковым заявлением к Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Ольгинского муниципального округа о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года. 28 июня 2024 года дело рассмотрено в Ольгинском районном суде.

Карпухина В.А. обратилась в суд иском к ответчикам, указав в его обоснование, что на основании постановления Губернатора Приморского края от 16.01.2023 № 1-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в Ольгинском муниципальном округе в связи с прохождением сильного снегопада 21-23 декабря 2022 г. введен режим ЧС.

На момент прохождения снежного циклона она фактически проживала на территории Ольгинского района. В связи с этим истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По факту поступившего от истца заявления, комиссией, действующей на основании постановления администрации Ольгинского муниципального округа от 19.01.2023 № 9, проведено обследование места её проживания. По результатам обследования составлено заключение, которым на момент чрезвычайной ситуации установлен факт её проживания. В заключении отражен факт нарушения электроснабжения в жилом помещении, недоступность общественного транспорта в районе проживания заявителей и невозможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к истцу остановочного пункта. При этом факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 06.02.2023 истцу было отказано в назначении указанной выплаты, потому что, по их мнению, условия жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации не нарушены. Хотя, комиссией, проводившей обследование места жительства истца, установлены два прямо предусмотренных действующим законодательством критерия нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации это нарушение электроснабжения и недоступность общественного транспорта в районе её проживания.

Начиная с 21.12.2022 года дороги в населённом пункте, где проживает истец, не очищались от снега, выехать за пределы своего насеёенного пункта и за пределы Ольгинского района было невозможно по причине того, что проезжая часть не была очищена до середины января 2023 года, когда и было восстановлено транспортное сообщение. Из-за большого количества снега несколько дней было невозможно выйти из дома, в том числе за приобретением продуктов питания и лекарств.

Поскольку любой из приведенных критериев (отсутствие электроснабжения и транспортного сообщения) является основанием для установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, истец просит признать факт нарушения условий её жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признать её пострадавшей и обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить её список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей.

14.06.2024 от Министерства труда и социальной политики Приморского края поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором Министерство считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: работники ведомства полагают, что доказательства, предоставленные истцом недостаточны, комиссией факты нарушения условий жизнедеятельности не выявлены, а также нарушен порядок обжалования решения комиссии.

24.06.2024 года от представителя Правительства Приморского края поступил письменный отзыв, в котором он сообщает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что ни правительство, ни министерство труда и социальной политики не являются надлежащими ответчиками.

26.06.2024 года представителем ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» представлены возражения на исковое заявление, в которых отражено, что абз. 7 п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ определено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС. В соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2011 № 795 факт нарушения условий жизнедеятельности устанавливается в случае невозможности проживания граждан по причине утраты или повреждения их имущества, угрозы жизни или здоровья.

На территории муниципального округа для оказания помощи гражданами были привлечены вертолеты МЧС России, санитарной авиации, снегоболотоходы, снегоходы и другая техника. Работали горячие линии в единой диспетчерской дежурной службе и администрации округа по приему заявок от граждан, нуждающихся в оказании адресной помощи, переправе в другие населенные пункты, в районном доме культуры был развернут пункт временного размещения. Карпухина В.А. не обращалась с просьбой эвакуировать её и доставить для проживания в ПВР в связи с невозможностью проживания в своих жилых помещениях, также не поступало обращений с просьбой о перемещении её из блокированных мест. Отсутствие электричества и невозможность осуществления транспортного сообщения именно общественным транспортом никоим образом не причинили ей ущерб.

Суд встал на сторону истца и посчитал, что в период чрезвычайной ситуации имело место нарушение условий их жизнедеятельности по одному из критериев — отсутствие транспортного сообщения.

Доводы ответчика о том, что в период ЧС все граждане Ольгинского муниципального округа находились в своих домах и не заявляли о том, что не могут более пребывать в жилых помещениях на территории округа, вред здоровью истцов не причинён, их жилые помещения не пострадали и они не обращались с просьбой об эвакуации и доставлении для проживания в пункт временного размещения, отсутствие электричества и транспортного сообщения не причинили им ущерб, не свидетельствуют о том, что в период снегопада истцы не находились в тяжёлой жизненной ситуации. Исходя из вышеприведенных положений закона необходимость в доказывании невозможности проживания в жилых помещениях в связи с отсутствием в них электроснабжения и невозможностью осуществления транспортного сообщения, отсутствует, поскольку условия жизнедеятельности граждан считаются нарушенными, если выявлены нарушения условий хотя бы по одному из указанных критериев. Нарушение хотя бы одного из таких условий представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и дополнительному доказыванию не подлежит.

Суд удовлетворил исковые требования Карпухиной и признал за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей.