19.Июн.2018Юрий Чайка хочет вернуть Следком в структуру прокуратуры: мнения «за» и «против»
19.Июн.2018
О том, что надзор за следствием был бы более качественным, будь оно в составе прокуратуры, начали говорить открыто с самых высоких трибун
С 16 по 18 июня 2018 года в Калужской области проводилась научно-практическая конференция «Ягужинские чтения», организованная областным правительством, областной прокуратурой и несколькими местными вузами с «юридическим уклоном». В мероприятии принял участие Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, который на встрече с журналистами высказал, пожалуй, одно из ключевых мнений – в России пора создавать Объединенный следственный комитет, который включит в себя следователей из разных ведомств, но «под крылом» Генпрокуратуры. По сути, Генпрокурор России говорит о том, что в нашей стране может быть создана структура, аналогичная Федеральному бюро расследований (ФБР) США. Правда, Юрий Чайка сделал оговорку – случись это слияние, собственное следствие могут оставить в составе ФСБ России. Но это, скорее, исключение. Все остальные силовые ведомства должны будут передать своих следователей в единое ведомство, но это, правда, пока только пожелания Генеральной прокуратуры. По мнению Генерального прокурора, вхождение всех следственных органов в состав прокуратуры улучшит качество следственной работы – осуществлять надзор за деятельностью тех, кто проводит расследования, станет гораздо проще.
Вся эта история накладывается на то, что уже не первый месяц идут разговоры о том, что в ближайшее время глава Следкома России Александр Бастрыкин покинет свой пост, став судьей Конституционного суда РФ. Остальные, мол, сотрудники ведомства (имеется в виду Следком) не будут сильно возражать, если постепенно функции Следственного комитета РФ начнут «отходить» прокуратуре.
Заявление Генерального прокурора РФ о создании объединенного следственного комитета при прокуратуре вызвало споры среди юристов (следователей, адвокатов, судей и т.д.). Одни говорят, что нужно вернуть следствие в «лоно» прокуратуры, другие – наоборот, что нужно усиливать надзор за следствием, но следствие при этом должно оставаться автономной структурой.
Комментарии:
Олеся Моисеева, адвокат (г. Владивосток):
— Я соглашусь с той частью юристов, которые считают, что функции предварительного следствия и прокурорского надзора должны быть разделены. На мой взгляд, следственный комитет должен существовать отдельно от прокуратуры. Юрий Чайка заявил, что у прокуратуры должны быть полномочия по руководству и контролю за следствием. Так полномочия по контролю у прокуратуры и так есть. А если ещё и функции руководства передать, то контроля не будет, и получится, что сами себя контролировать будут? Если созданная в 2007 году система не оправдала себя, то, видимо, был контроль за ней был недостаточный. Практически все жалобы, направляемые обвиняемыми и или его защитой в прокуратуру нередко передаются на рассмотрение тому же, на кого жалуются. Вопрос – может быть, просто прокуратуре нужно усилить работу по надзору?
Андрей Гнитка, директор юридической компании «Перспектива» (г.Уссурийск, г. Владивосток):
— Я сам работал следователем прокуратуры, и считаю, что та, «старая» система, была более правильной. С появлением Следственного комитета, как отдельной структуры, качество следственной работы постепенно снижается, а внутреннего контроля, который раньше был присущ прокуратуре, нет. Соответственно, из одного ведомства сделали два, и теперь и следствие, и прокуратура стали менее эффективными. Они, конечно, пытаются конкурировать друг с другом, но это не приводит к повышению качества их работы.
Максим Лутковский, адвокат (г. Владивосток):
— Генерального прокурора с этой инициативой понять можно. Возвращение следственных органов в структуру прокуратуры, бесспорно, прокуратуру усилит. И я, когда был в системе прокуратуры, тоже так думал. Но, если исходить из сегодняшних реалий, то можно увидеть другую картину: с выделением Следственного комитета в отдельную структуру появился взаимный сдерживающий механизм: сегодня прокуратура и СК обоюдно находят в работе друг у друга нарушения. Поэтому некоторые действия следователей обжаловать стало проще. Насколько мне известно, по одному из сценариев правоохранительной реформы, который рассматривается на сегодняшний день, прокуратуре могут вернуть часть следственных функций по расследованию дел о «спецсубъектах» — депутатах, министрах, судьях, следователях и адвокатах. Остальная часть следствия все-таки останется за Следственным комитетом. Такой вариант перераспределения полномочий, наверное, можно было бы назвать справедливым.
Александр Миненко, адвокат (г. Уссурийск):
— Когда следствие находилось в составе прокуратуры – было лучше по многим параметрам. Ведь и само следствие, и общий надзор – находились в одних руках. То, что сделали потом, когда следствие выделили в самостоятельную структуру, я не считаю нормальным. Сам был и следователем, и прокурором района, и через всё это проходил…
Фото Юрия Чайки — с сайта Генеральной прокуратуры РФ
Оставить комментарий