Законодательный запрет на хостелы в жилых домах «убьёт» туристическую отрасль Приморья?
Сомнительное решение Государственной Думы РФ уводит бизнес в «тень» и «помогает» только «оборотням» из правоохранительных и контрольных органов
Госдума 06 марта 2019 г. приняла в третьем (окончательном) чтении закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях. В Жилищный кодекс РФ вносится поправка, в соответствии с которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Как сообщает информационное агентство «Интерфакс», фактически, такое требование влечет запрет на размещение хостелов в многоквартирных домах. Сегодня согласно Жилищному кодексу РФ в многоквартирном доме нежилым может быть признано только квартира на первом этаже, либо на втором этаже, но только, если под этой квартирой тоже нежилое помещение. Также к такой квартире должна быть возможность оборудовать вход с улицы.
Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская отметила, что большинство хостелов в жилых помещениях не платят налоги, не регистрируются официально, и «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что в жилое помещение войти нельзя, это конституционная норма и нарушать ее нельзя». Хованская отметила, что этим законопроектом Госдума занимается четыре года, ему было очень большое противодействие. По её словам, смысл принятой во втором чтении поправки в том, что в многоквартирных домах не должны предоставляться гостиничные услуги.
Впрочем, представители бизнеса (даже не гостиничного) – против такого рода запретов. Ни для кого не секрет, что бизнес по созданию хостелов активно развивался последние 10 лет, и в самом его начале не было никаких законодательных запретов. То есть, бизнес вложился, взял кредиты, наладил поток клиентов, выстроил инфраструктуру – и вдруг за один день оказался вне закона. Причём декларируется забота о соседях – якобы, одной из причин запрета явились «многочисленные обращения граждан». Граждане России жалуются на многие вещи, но Госдума оперативно отреагировала именно на это. При этом законодатель не даёт ответа на вопрос, чем сегодня должны заниматься предприниматели, в одночасье ставшие из «законных» — «незаконными», во что и как можно перепрофилировать такой бизнес?
Лариса Бутенко, руководитель комитета по развитию женского предпринимательства ПКО «ОПОРА РОССИИ»:
— Получается, что основным мотиватором для принятия решения о фактическом запрете размещения хостелов в жилых домах являются обращения граждан с жалобой на нарушение общественного порядка. Однако, в законодательстве России есть исчерпывающий комплекс мер для тех, кто нарушает общественный порядок – от штрафов до административного ареста. Если постояльцы хостела шумят – наказывайте их, применяйте законодательство. Однако, власти этого не хотят. Понимая, что с нарушителями спокойствия бороться сложно, проблему решили радикально – просто запретили хостелы в жтлых домах. Только решило ли это проблему? Основная масса хостелов просто «уйдёт в тень», станет никому неподконтрольной. На «официальные» налоги тут рассчитывать не придётся. Всё это только увеличит «коррупционную составляющую» и хостелы, которые уйдут в «нелегальное положение», станут «лёгкой добычей» для коррупционеров. Государство таким образом показывает, что предприниматель в любой момент может лишиться денег, и в результате формируется культ «временщиков».
Длилась эта история с хостелами четыре года. И, несмотря на все уступки со стороны представителей этого бизнеса, его всё равно «убивают». При этом никто не хочет посмотреть на проблему шире. Затрагивают ведь не только хостелы – затрагивается туристическая отрасль вцелом. Вот, в Приморье, по сообщениям официальных органов, за два месяца поток туристов только из Южной Кореи вырос в два раза. Мы понимаем, что гостиничный фонд Владивостока не способен переварить весь поток туристов: это особенно заметно во время ВЭФа или «Меридианов Тихого». А хостелы помогали решать эту проблему. Поймите правильно, азиатские туристы нормально относятся к проживанию в хостеле, они привыкли – и к цене, и к сервису. И они просто не пойдут в дорогие гостиницы, что означает одно: поток туристов может существенно снизиться. А это негативно скажется на смежных отраслях, которые тоже «живут с туризма»: от прачечных, в которых стирают бельё для хостелов, до транспортных компаний, музеев и ресторанов. Страдать будет вся «цепочка» сервисов, вовлечённых в туризм. К тому же, хостелами во Владивостоке занимаются, в основном, молодые предприниматели. И государство им показало своё отношение к бизнесу…
Константин Антонович, адвокат конторы адвокатов №3 (Владивосток):
— Я думаю, что сейчас мы увидим, как предприниматели, фактически потерявшие свой налаженный бизнес из-за запретительных мер государства, начнут обращаться в суды в рамках гражданского судопроизводства с требованием выкупить их бизнес, причём – по коммерческой стоимости. То есть, логика тут проста: люди под это покупали помещение, брали кредиты, получали прибыль, а сегодня государство категорически не хочет, чтобы они этим занимались. Хорошо. Люди через суд потребуют, что государство выкупило их бизнес, а им выплатило деньги. Либо, чтобы государство выделило средства для того, чтобы эти помещения перепрофилировать. Полагаю, что сейчас мы увидим подобные иски, причём найдутся даже те, кто дойдёт в своей борьбе до ЕСПЧ.
Александр Гейкин, заместитель председателя приморского краевого отделения «ОПОРА РОССИИ»:
— Налаженный бизнес, на который имеется спрос, не закроется. Параллель тут такая же, как и с игорным бизнесом. Всё уйдет «в тень». Большинство хостелов останется работать, но уже на нелегальном положении, что приведёт к тому, что не государство будет получать налоги, а некие «люди в погонах» будут класть себе в карман определённые суммы за «спокойствие» хостелов. «Запретительные» решения нужно по всем пунктам согласовывать с бизнес-сообществом: в конце концов, именно бизнес платит налоги и создаёт рабочие места…
Наталья Стеблина, адвокат, руководитель комитета по взаимодействию с контрольно-надзорными органами ПКО «ОПОРА РОССИИ»:
— Законодательно теперь запрещено размещать гостиницы в жилых помещениях многоквартирных домов. К гостиницам, согласно новой классификации, отнесены хостелы, мини-отели и законодатель запретил в многоквартирных домах использовать помещения для гостиничных услуг. В нежилых помещениях, если они имеются в наличии, размещать гостиницы можно. Но члены нашей организации всё равно выступают против такого изменения в законодательство, и вот почему. Туристический поток возрос, и многие туристы-иностранцы желают жить в исторической части города Владивостока, или в каких-то квартирах, имеющих какую-то историческую ценность. Многие иностранцы едут целенаправленно, чтобы жить в каких-то мини-отелях. А сейчас получается, что законодательно запрещено размещать мини-отели даже в отдельно стоящих жилых домах: и это мне кажется, в принципе, неправильно, поскольку для Владивостока это неполезный законопроект – наши туристические компании не смогут предоставлять такой сегмент проживания, как хостелы. Приморская «ОПОРА РОССИИ» категорически против такого законопроекта в нынешней редакции, поскольку внедрение закона именно в таком виде вредит туристическому потому Дальнего Востока, вредит нашим предпринимателям, которые не смогут размещать своих туристов в хостелах и, соответственно, извлекать прибыль и платить налоги. Законопроект в нынешней редакции фактически «ставит крест» на малом предпринимательстве, потому что не у всех малых предпринимателей есть возможность выкупать нежилые помещения.
Оставить комментарий