Ждали Степанова, а осталось всё по-старому?
Лесной бизнес Приморья ожидал приход нового министра лесного хозяйства с нетерпением, но «запретительные меры» «эпохи Карпенко», похоже, получили «вторую жизнь»
2020 год прошёл для «лесных» предпринимателей Приморья под знаком бесконечных судебных заседаний и каких-то запретительных мер под видом «декриминализации» лесной отрасли. Только по подписанию дополнительных соглашений счёт судебных процессов в Арбитражном суде Приморского края (АС ПК) пошёл на десятки. При этом судебные процессы в АС ПК шли неторопливо: сначала проведению заседаний два месяца мешал COVID-19, потом представители КГКУ «Примлес», как третьи лица, не заявляющие собственных требований, стали активно их заявлять, что привело к затяжкам в рассмотрении дел. Потом была длительная пауза с организацией конкурсов на лесную аренду, потом неспешно подписывались лесные декларации. В общем, когда представители лесной отрасли узнали о том, что Валентин Карпенко больше не будет министром, наверное, вздохнули с облегчением. Тем более, что на сразу же после вступления в должность, новый «лесной» глава Константин Степанов на мероприятии, организованном «ПАЛЭКСом», пообещал разобраться с многочисленными бюрократическими препонами, мешающими совместной работе Минлесхоза и «лесных» компаний, что, наверное, обрадовало «лесных» предпринимателей, и даже произнёс волшебное слово «цифровизация». В переводе с чиновничьего языка на язык повседневного общения, «цифровизация» — это отказ от бумаги в пользу электронных носителей и ускорение работы. Хотелось бы отдельно отметить, что новый министр знаком с отраслью хорошо, и «втягиваться в процесс» не пришлось.
Февральские «чудеса», Или круговорот отмен в природе
И вот уже полтора месяца, как новый министр налаживает работу. И тут начинает прослеживаться определённая тенденция. Радостной для бизнеса её трудно назвать, хоть с «цифровизацией», хоть без неё.
Не так давно многие лесозаготовители Приморья получили письма из краевого министерства лесного хозяйства об отмене результатов проведенных ранее лесоустроительных совещаний. Если в нескольких предложениях, то ситуация выглядит так: многие арендаторы лесных участков в соответствии с действующим законодательством обратились в Министерство (до 2020 года – департамент) с просьбой провести мероприятия по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду. Министерство (департамент) дало согласие, арендаторы заключили договоры на проведение работ со специализируемыми на данном виде деятельности организациями, была проведена работа по таксации, по результатам которой представители министерства все проверили, утвердили документы….. и в результате министерство все отменило.
Получается, что все предыдущие действия работников приморского «лесного» министерства (департамента) были незаконными? Может быть, по данному факту началась проверка прокуратуры, Следственного комитета, профильного комитета Правительства Приморья, которое оценивает действия краевых чиновников? А как работать арендаторам лесных участков: старое лесоустройство не соответствует действительности, а новое, которое даёт реальную картину произрастаемого леса, на переданном в аренду лесном участке отменено. В этом случае лесозаготовитель должен приостановить работу и идти в суд? Но, если все проблемы решать через арбитражный суд, зачем тогда в Минлесхозе Приморья чиновники, которые отвечают за проверку качества лесоустройства? А ведь работы по лесоустройству стоят денег, которые предпринимателям никто не вернёт. Как здесь быть? Когда говорят про «инвестиционную привлекательность» Приморья – это как раз про это говорят?
Также неожиданностью для всех стал приказ Минлесхоза Приморья от 20 февраля 2021 г. об отмене всей проектной документации на лесные участки, которые готовились для проведения конкурсов. Т.е. весь прошлый год министерство во главе с Валентином Карпенко готовило документы для проведения конкурсов, лесозаготовители и лесопереработчики древесины увеличивали на протяжении нескольких лет свои мощности по глубокой переработке в надежде на получение дополнительных объёмов сырья, что потребовало миллионных инвестиций в отрасль. Мало того: даже было объявлено о проведении нескольких конкурсов в начале января 2021 года, о чем заявлял новый куратор от Правительства Приморского края, вице-губернатор Константин Шестаков, а в результате оказывается все было отменено без указания причин (их нет в приказе). Опять в суд? А в суде, в неспешном режиме, опять всё сначала: «принесите тот документ, а теперь вот этот, а раньше всё было неправильно, а вот ещё у третьего лица есть особое мнение, отложим ещё на месяц»?
Можно взглянуть на картотеку дел приморского арбитражного суда: статистика очевидна — к новым арбитражным разбирательствам, которые начались еще при Валентине Карпенко, в том числе — связанные с внесением изменений в договоры аренды, прибавляются новые, связанные с признанием действий министерства незаконными. Почему министерство не проводит разъяснительную работу с арендаторами и лесопереработчиками? Какая цель новых реформ в ведомстве? Кто будет отвечать за принятые ранее незаконные решения (если они незаконны, конечно)? Вместе с тем, в Минлесхозе Приморья работают всё те же заместители министра, что и при Валентине Карпенко. И всё те же начальники отделов. И всё те же специалисты, что и раньше. Но их вчерашние решения, оказывается, были «неправильными». А сегодня решения этих чиновников оказываются «правильными», но за «неправильные» решения их никто не наказывает. Как так? То есть, за все грубые ошибки в «карпенковский» период никого даже не отрешат от должности, не понизят, и не уволят? То есть, можно и дальше ошибаться, вгоняя предпринимателей в дополнительные траты?
«Человеческий фактор» должности нового министра
Лесозаготовители и лесопереработчики в недоумении – о выполнении каких поручений президента и правительства по глубокой переработке леса может идти речь, если в министерстве с приходом каждого нового руководителя все сводится к отмене решений старого начальника. Бизнес в результате не знает, что ждать дальше, и тут уже не идёт речь о каком-то развитии, расширении производства, а речь скорее идет о сохранении существующего бизнеса. Да и какой здравый бизнесмен будет вкладываться в развитие в период реформ. Завтра министерство решит, что договор аренды заключен незаконно – и предприятие остановилось, а кредиты возвращать надо, зарплаты платить надо. Вот и решай…. Похоже, что на развитие лесной отрасли (а это валютоёмкая отрасль, таможенные и иные сборы существенно пополняют краевой и федеральный бюджет) влияет «человеческий фактор». В смысле, приходит новый министр – и отправляет в небытие все надлежащим образом оформленные договоры и разрешения. И начинается всё по-новому. Но замы министра и прочие «ответственные лица» остаются старые: просто они с новой силой начинают выполнять новые указания нового министра.
В конце хотелось бы вспомнить слова одного из выдающихся реформаторов Российской Империи — П.А. Столыпина : «В России любят затевать реформы только потому, что так легче скрыть неумение править!»
Александр Огневский, председатель Союза заготовителей, переработчиков и экспортёров леса Приморского края «ПРОМЭКСЛЕС»:
— Удивляет то, что истинных проблем отрасли чиновники в Приморье как будто не хотят видеть. Обратите внимание: хабаровские краевые депутаты уже написали обращение во все инстанции о том, что запрет экспорта леса-кругляка поможет разрушить не только саму лесную отрасль на Дальнем Востоке, но и смежную с ней отрасль грузоперевозок. Этот запрет, по мнению хабаровских депутатов, может ударить даже по АО «РЖД», которое является государственной компанией. А в Приморье на эту тему и депутаты отмолчались, и чиновники из исполнительной власти, и даже общественники. А когда случится проблема (ждать её недолго – каких-то девять месяцев), эти же люди скажут: «А почему никто не говорил о возможных «минусах»? Так вот, говорим. Чиновники продолжают тиражировать в массы свой традиционный набор «страшилок»: про «чёрных лесорубов», про то, что «лесной бизнес» «заточен» только на продажу «кругляка», что зарплаты в отрасли платятся исключительно в «конвертах». Может, просто пора остановить этот бесконечный конвейер запретов и судебных заседаний по элементарным вопросам? О какой глубокой переработке сегодня можно всерьёз говорить, если вообще у многих компаний скоро не останется оснований для лесозаготовок и, как следствие, сырья? Что придётся глубоко перерабатывать? Воздух?
Оставить комментарий