Часть Дальнего Востока может оказаться Крайним Севером
Корректировка подходов к районированию обрела социальный смысл
Вопрос о возможном пересмотре (точнее говорить о расширении) списка территорий, относимых к Крайнему Северу был рассмотрен на заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Обращаясь к этой теме, «Парламентская газета» отметила позицию по данному вопросу, которую обозначил председатель комитета Николай Харитонов на расширенном заседании этого органа парламента.
Депутаты обсуждали «проект постановления Правительства об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для проживающих там граждан». Документ разработан Минэкономразвития.
По словам Николая Харитонова, с 2019 года в возглавляемый им Комитет Госдумы «поступают обращения из регионов по вопросам изменения и расширения списка территорий, включённых в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Подобные обращения были из Хабаровского края, Республики Тыва, Забайкальского края и других регионов».
Первоначально список «северных» территорий был разработан и утверждён в 1960-е годы и корректировался беспрестанно вплоть до 2018 года. Он необходим «для предоставления гарантий и компенсаций гражданам, работающим и проживающих там».
О социальном значении перечня Николай Харитонов заметил: «Установление и выплата районных коэффициентов к зарплате, пенсиям, социальным выплатам, снижение возраста для выхода на пенсию, выделение жилищных субсидий для выезда из северных регионов происходит именно на основании утверждённого перечня территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».
Исследованиями условий, которые позволили бы определить критерии отнесения тех или иных районов к «северным», проводились исследователями Архангельска, Якутии, Мурманска, Петрозаводска, Москвы и других научных школ. В итоге было сформулировано «несколько подходов к районированию Севера и установлению его южной границы».
В изменённом варианте перечня северных территорий вся методика районирования оказалась сведённой к административно-территориальному делению. Парламентарии, судя по опубликованному сообщению, понимают необходимость корректировки такого подхода, ибо он не отражает всей полноты проблемы.
По итогам расширенного заседания профильного Комитета Госдумы, Николай Харитонов обобщил предложения парламентариев и предложил Правительству РФ «продолжить работу» по разработке научно обоснованных критериев отнесения территорий к Крайнему Северу.
О том, что ведущим направлением такой работы может и должно стать социальное, можно судить и по опубликованному несколькими днями ранее в той же «Парламентской газете» материалу. Речь идёт о предложении – законопроекте, подготовленном депутатом Федотом Тумусовым. Суть нововведений – в возможности и необходимости «суммировать страховые надбавки к пенсии за работу и за проживание на Крайнем Севере» и внести соответствующие изменения в федеральный закон о страховых пенсиях.
Действующее ныне законодательство предполагает, что «за работу или проживание на Крайнем Севере к страховой пенсии (по старости и инвалидности) начисляются две разные выплаты, при этом получатель может выбрать только одну из них». Причём получать такую надбавку возможно только тем гражданам, кто проработал не менее 15 и 20 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Страховой стаж, соответственно, у мужчин должен быть не менее 25 лет, а у женщин – не менее 20. Также, как отразила «Парламентская газета», «на выплаты также могут рассчитывать те, кто там живёт».
Предложение Федота Тумусова заключается в том, чтобы появилась возможность начисления обеих этих надбавок – тем людям, кто одновременно проживал и работал в районах Крайнего Севера. По мысли депутата, такая инициатива направлена «на устранение социальной несправедливости и улучшение положения людей пенсионного возраста».
Издание напомнило об отношении к проблеме «Северов» со стороны Президента РФ Владимира Путина, который «заявил, что в целях обеспечения военной безопасности нужно продолжить проведение комплексных арктических экспедиций, а также изучение и освоение Крайнего Севера».
Уместно также заметить, что в конце 2020 года была утверждена стратегия развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.
Фото: amsrus.ru.
Оставить комментарий