Наталья Трунова: институтам развития Дальнего Востока нужен новый уровень эффективности и качества управления
Аудитор Счётной палаты РФ выступила в Совете Федерации
Выступление Натальи Труновой, публикация о котором размещена на официальном сайте Счётной палаты РФ, в некотором плане может рассматриваться как символичное. Ибо ей, уроженке Республики Саха (Якутия) – дальневосточнице по рождению, существующие в макрорегионе проблемы могут видеться и восприниматься ею как наиболее близкие к сердцу. Не как надуманные или «взятые с потолка», а подсказанные самой жизнью – её личной и её земляков.
Буквально в самом начале выступления аудитор СП РФ обратила внимание на то, что ускоренное развитие Дальнего Востока является одной из поставленных Президентом РФ приоритетных задач и что «для её реализации в 2012 году были созданы институты развития, которые уже профинансированы на 120 млрд бюджетных рублей». На ближайшее время, 2022–2024 годы предполагается выделение на эти же цели дополнительно 88 млрд рублей. Однако столь масштабное финансирование само по себе не так много значит, поскольку ожидаемые «итоговые эффекты» как результат подобных инвестиций, в настоящее время «пока не закреплены в госпрограмме ДФО». Об этом Наталья Трунова сообщила сенаторам.
Конкретизируя свою точку зрения, аудитор отметила весьма существенные недоработки, имеющиеся на сегодняшний день. А именно: «показатели эффективности институтов развития краткосрочны и не связаны со стратегиями их развития», «не сформирована комплексная политика привлечения инвесторов, как и требования к качеству создаваемых ими рабочих мест». Имеются также «сложности и с планированием развития инфраструктуры для привлечения инвесторов».
Как указала Наталья Трунова, «в рамках ТОР через Корпорацию Дальнего Востока обеспечивается инфраструктурная поддержка, на которую с 2015 по 2021 год уже направлено 49 млрд рублей. На ближайшую трёхлетку будет направлено ещё 79 млрд рублей. Однако потребность инвесторов в инфраструктуре обеспечивается уже после получения ими статуса резидента, а не в опережающем порядке. Первоначальные расходы ежегодно меняются то в сторону уменьшения, то в сторону увеличения, что с нашей точки зрения влечёт риск снижения привлекательности данного механизма для инвесторов».
Сотрудница Счётной палаты РФ отметила и недостатки планирования. Конкретика состоит в том, что «к декабрю 2021 года не были утверждены 5 из 22 планов развития ТОР, а в части Свободного порта Владивосток перспективное планирование вообще не предусмотрено». Сложившаяся ситуация, если её оценивать критически, «может помешать полноценному мониторингу эффективности налоговых расходов, обусловленных данным режимом».
В завершающей части выступления Наталья Трунова обратила внимание членов Совфеда на то, что «действующие префрежимы финансируются не только из федерального, но и региональных бюджетов». В силу этого обстоятельства стабильность их работы зависит от финансовых возможностей субъектов, входящих в структуру Дальневосточного федерального округа. А на сегодняшний день регионы «остаются дотационными».
Говоря об итогах минувшего года, аудитор Счётной палаты РФ заявила о том, что регионам Дальнего Востока выделено более 160 млрд рублей на выравнивание. По её словам, это «40% от суммы всех трансфертов». Если оценить прибавку к региональным бюджетам со стороны ТОР и Свободного порта Восточный, то она «за весь период функционирования» составила 52 млрд рублей. В силу таких обстоятельств, в контрольном органе считают, что «одним из базовых вопросов повышения эффективности этих территорий должен стать как раз вопрос их результативности для бюджетов регионов». Аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова со всей строгостью подчеркнула: «Этот вопрос мы будем в наших дальнейших экспертно-аналитических мероприятиях обязательно рассматривать».
Ну, а то, что же из этого получится и когда это случится, придётся ощутить на себе всем дальневосточникам.
Фото: Совет Федерации.
Оставить комментарий