21.Май.2020Особенности чугуевского родства: глава района не уведомил губернатора Приморья о «конфликте интересов»
21.Май.2020
В действиях главы Чугуевского муниципального округа Романа Деменёва прокуратура Приморского края усмотрела серьёзные нарушения
«Земля преткновения» обнаружилась накануне выборов
Поистине шекспировский сюжет разворачивается в Чугуевском муниципальном округе – глава этого округа Роман Деменёв, как можно предположить, попал в «зону турбулентности» в связи с земельными сделками и «конфликтом интересов». Решение о дальнейшей судьбе главы округа должен принять губернатор края Олег Кожемяко. Впрочем, все по порядку.
Чугувский муниципальный округ до недавнего времени официально именовался «муниципальным районом», пока в 2019 году не случилась реформа местного самоуправления и не были упразднены администрации сельских поселений. Переход на так называемую «одноуровневую систему» увеличивает значение и «политический вес» главы района (то есть, округа), поскольку в поселениях не остаётся своих глав и весь бюджет консолидируется в одном месте – в администрации округа. Однако, конкретно в Чугуевском районе это привело к обострению борьбы за власть, поскольку в марте 2020 г. истекали полномочия местной Думы, а именно Дума принимает решение, кому быть главой округа.
В январе 2020 г. в Чугуевском муниципальном округе началась активная борьба за места в местной Думе: чем больше там сторонников конкретного человека – тем больше вероятность, что главой станет тот, у кого больше депутатов. В принципе, к январю 2020 г. было уже примерно ясно: большинство голосов в Думе возьмёт «партия власти», которая, скорее всего, оставит у власти нынешнего главу округа Романа Деменёва, который (опять же, с согласия районной Думы) занял свою должность два с половиной года назад, после того, как свою должность досрочно покинул предыдущий глава. Однако, свою лепту, похоже, внесла предвыборная борьба.
В начале 2020 г. в прокуратуру Приморского края через Интернет-приёмную поступило обращение от гражданина, который сообщал: в мае 2019 г. глава администрации Чугуевского (тогда ещё) района Роман Деменёв продал через торги участки земли некоему ООО «Уссури», которое принадлежит родственнику Роману Деменёва Александру Анбразевичу. По мнению жалобщика, при наличии очевидного «конфликта интересов», Роман Деменёв не уведомил об этом губернатора Приморского края, как того требует законодательство. А раз так, то, мол, пусть глава «выйдет вон». Прокуратура Приморья, зафиксировавшая обращение этого гражданина под номером ОГР-7939-20, направила материалы в прокуратуру Чугуевского района, которая провела проверку и установила – действительно, Александр Анбразевич является родственником главы района Романа Деменёва, и действительно глава района продал ООО «Уссури» земли района.
Вот, что сообщается в официальном тексте ответа прокуратуры Приморского края: «Установлено, что 17.05.2019 администрацией Чугуевского муниципального района в рамках прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2019 год проведен открытый аукцион по продаже объектов муниципального имущества — трех земельных участков и зданий, расположенных па них. По результатам открытого аукциона на право заключения договора купли — продажи недвижимого имущества 22.05.2019 между главой администрации Чугуевского муниципального района и ООО «Уссури» заключены соответствующие договоры. При этом, глава администрации Чугуевского муниципального района Деменев Р.Ю. и руководитель ООО «Уссури» состоят в отношениях родства (свойства).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» иод конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В силу положений ч. 4.1 ст. 12.1 указанного Федерального закона лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Однако, в нарушении указанных норм закона глава администрации Чугуевского муниципального района Деменев Р.Ю. уведомление о наличии личной заинтересованности Губернатору края не направил, мер по предотвращению конфликта интересов не принял.
Учитывая выявленное нарушение закона, прокуратурой края в адрес Губернатора края направлена информация для принятия решения о проведении проверки, предусмотренной статьей 3 Закона Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений». В соответствии с приказом Губернатора края от 18.03.2020 № 9-мк в отношении Деменева Р.Ю. департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений края проводится проверка в порядке, предусмотренном Законом Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ…»
Собственно, уже в начале 2020 года в соцсетях Чугуевского округа тема с землёй и зданиями, проданными ООО «Уссури», обсуждалась очень активно. Остроты этому добавило то, что Александр Анбразевич (тот самый, который, как выяснилось, родственник Романа Деменёва) выставил свою кандидатуру на должность депутата районной Думы от партии «Справедливая России». Впрочем, через некоторое время Александр Анбразевич снял свою кандидатуру и на выборы не пошёл, но тут возникает вопрос – а что же это было, что за «предвыборный манёвр»?
Конечно, муниципальное имущество в Чугуевском округе, — наверное, товар не самый ходовой. И на конкурсе, организованном администрацией района, никаких участников, кроме ООО «Уссури» не было. Объяснить единственного участника можно по-разному. Можно предположить, что участки земли с расположенными на них объектами – действительно в мае 2019 года были никому не нужно. А можно с таким же успехом предположить, что потенциальные соискатели этих земель не хотели выходить, потому что ООО «Уссури» связано с главой района узами родства…
Ещё один важный момент. Тот же гражданин, который информировал прокуратуру о «родственной связи» ООО «Уссури» и Романа Деменёва, потребовал, чтобы договор о приобретении муниципального имущества был расторгнут (ведь имеется же «конфликт интересов», а значит, теоретически, есть возможность оспорить законность этой сделки), однако, и прокуратура Приморского края, и Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю отказали ему в этом. Формально, по двум причинам: а) комиссию по торгам возглавлял не сам глава администрации Чугуевского района, а его заместитель; б) раз был один участник торгов, то ничьи права и не нарушены. Конечно, на это можно возразить: заместитель главы администрации подчиняется самому главе, ну, а что касается нарушенных прав, есть ещё такие понятия, как «доверие к власти» и «публично-правовые отношения». Как можно предположить, именно эти понятия – «доверие к власти» и «публично-правовые отношения» — могут оказаться в зоне риска. А это упустили из внимания?
С одной стороны – понятно: Роман Деменёв пришёл во власть из бизнеса, где бюрократические процедуры проще. С другой стороны, если человек не первый год находится во власти, если у него есть заместители, начальники отделов и иные специалисты, которые знают, что такое «конфликт интересов», то вопрос – почему никто не подсказал? Нормально ли работают институты власти в Чугуевском районе, если никто ухитрился не заметить очевидный «родственный» «прокол»? Собственно, прокуратура районного звена ведь должна проверять местных чиновников? Или нет?
Двоих недовыбрали, официальной информации мало…
А пока департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края в отношении Романа Деменёва проводится проверка (кстати, хотелось бы узнать о её результатах – Прим. Авт.), самое время рассказать о выборах в Чугуевском муниципальном округе. Об итогах этих выборов.
При всём внешнем благополучии этих выборов, которые прошли 15 марта 2020 года, большинство взяли, конечно, представители «партии власти», из 15 депутатов удалось избрать только 13. По двум избирательным округам выборы признаны несостоявшимися. То есть, можно говорить о том, что два округа остались без своих представителей в Думе района? А почему это произошло? Почему по двум избирательным округам выборы не состоялись? Конечно, сегодня Дума Чугуевского района уже работает и даже избрала своего председателя. Следующим шагом районной Думы должно стать избрание главы депутатами – а вот с этим начинается затяжка. Пока неясно, по какой причине это происходит. Информации о работе нового созыва Думы Чугуевского муниципального округа вообще очень мало – непонятно даже, когда председателем Думы был избран Евгений Пачков – на официальном сайте администрации (а у Думы своего сайта нет) – этот факт вообще не отражён. Отсюда вопрос – почему так мало информации о том, как работает Дума района и что она решает? И когда же выборы нового главы, в конце концов?
Какую оценку поставит губернатор?
Конечно, на эту ситуацию хотелось бы обратить внимание лично губернатора Приморского края Олега Кожемяко. Возможно, Чугуевскому муниципальному округу действительно нужен новый глава. Такой глава, за которым не существует «инверсионного следа» в виде загадочных сделок с землёй. И которые потом проверяет прокуратура. И не просто проверяет, а находит в них «конфликт интересов». Да и выборы, когда из 15 депутатов удаётся избрать только 13, а два места остаются вакантными по непонятным никому причинам – тоже повод задуматься. Равно, как и задуматься над тем, зачем родственник главы пытался выдвинуться в депутаты?
Кстати, не так давно в Приморье сразу несколько муниципальных депутатов лишились своих должностей только из-за того, что неточно отразили свои доходы в отчётных ежегодных декларациях. А тут прокуратура Приморья указывает на то, что глава района забыл уведомить о «конфликте интересов» и о родстве с тем лицом, компания которого и приобрела муниципальные земли. А куда смотрели те, кто в силу должностных обязанностей должен проверять, кто чей кум, брат, сват во власти и в зародыше не допускать «конфликта интересов»? Может быть, есть смысл проверить все земельные сделки чугуевской администрации за последние годы?
Хотя иногда просто помогает более простая процедура — «новые лица» во власти. Тут вопрос – какую оценку нынешней чугуевской власти поставит губернатор?
Автор главного фото: пресс-служба администрации Чугуевского муниципального округа
Оставить комментарий