«Плохих» иностранцев будут выдворять из России за «нелюбовь» к ней?
«Нежелательное поведение» может стать юридическим термином
Газета «Известия» приоткрыла завесу таинственности, окружающей деятельность комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России. Этот орган разрабатывает законопроект, в соответствии с которым в российском законодательстве может появиться новый юридический термин – «нежелательное поведение». Под ним, как указало издание, «понимается наносящая ущерб национальной безопасности деятельность, российским гражданам будет грозить ответственность — от административной до уголовной, а иностранцам — выдворение из страны». Предполагается, что этот документ поступит на рассмотрение депутатов Государственной Думы в начале 2018 года и воспринимается как дополнение к уже существующему федеральному закону «О нежелательных организациях», принятому двумя годами ранее.
По комментариям источников газеты и по заявлению возглавляющего комиссию сенатора Андрея Климова, получается, что подобная инициатива не является российским «ноу-хау». В ряде стран Запада существуют «аналогичные правовые акты». Что же касается временной комиссии комиссия СФ по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела страны, то она «приступила к законотворческой работе» — начала проработку обозначенного выше проекта. Координацию работы осуществляет заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов. По данным газеты «Известия», он подтвердил: начало положено, а в конце нынешнего года комиссия представит промежуточный отчёт о своей деятельности.
Необходимость в создании и работе такого органа, как упомянутая комиссия, изложена Андреем Климовым в следующих словах: «Дел много, мы внесём законодательные инициативы уже до конца года или в начале следующего. Наши заокеанские партнёры систематически вмешиваются в наши дела. Сейчас мы занимаемся мониторингом предвыборной ситуации и анализируем то, какими методами пытались вмешиваться во внутренние дела России. В частности, хотим проследить движение денег, которые по разным каналам пересылаются из Вашингтона на деятельность разных организаций».
Оценивая разрабатываемый законопроект, один из источников газеты «Известия» акцентировал внимание на главном пункте – введении понятия «нежелательное поведение»: «Термин будет применяться в отношении физических лиц, в основном иностранцев. «Нежелательное поведение» может повлечь за собой даже выдворение из России. При этом термин может быть применён и к российским гражданам и юрлицам. Сейчас идут консультации, а к началу следующего года глава комиссии внесёт законопроект на рассмотрение». Такой подход, судя по комментарию издания, предполагает, что ««нежелательность» поведения будет определяться в контексте того, наносят ли действия тех или иных лиц реальный ущерб национальной безопасности России. Речь может идти о целенаправленном «разжигании национальной и религиозной ненависти и политической розни», а также о фактах потенциального вмешательства в российский избирательный процесс. Кроме того, «нежелательной» может быть признана «работа извне» с российскими образовательными учреждениями и молодёжью».
Информаторы издания обратили внимание на то, что в настоящее время рассматриваются несколько версий применения закона на практике. Так, согласно первой из них, российским депутатам и сенаторам может быть предоставлено право отправки запросов в Генеральную прокуратуру РФ – с тем, чтобы проверить деятельность юридического или физического лица на предмет «нежелательности». Если по результатам проверки будут выявлены нарушения перечисленных выше пунктов, — имеющие российское гражданство физические лица могут быть привлечены к ответственности — вплоть до уголовной, с иностранцами дело будет обстоять проще – их элементарно выдворят.
Как отразила газета «Известия», после того, как рабочий вариант законопроекта будет готов, комиссия намерена провести общественные слушания – довести его до рабочего состояния. В частности, на октябрь запланирована большая конференция в МГИМО. Там «парламентарии, политологи и журналисты подготовят свод методических рекомендаций для работы в этом направлении».
Информатор газеты «Известия» подметил, что «разрабатываемый закон не станет прецедентом в мировой практике. А термины «нежелательное поведение», а также «нежелательная организация» уже давно стали частью законодательства ряда западных стран, в том числе США». Логично предположить, что по тому же пути решили пойти и законотворцы России.
Важным аспектом деятельности комиссии Совета Федерации является её заинтересованность в «серьёзном аналитическом сопровождении» деятельности, и именно поэтому в настоящее время происходит формирование специального экспертного совета высокого уровня, задачей которого видится проработка инициатив, а заседания его будут периодическими и закрытыми. Объединяющим началом деятельности этих «известных и уважаемых» людей, по словам Андрея Климова, является то, что «все они выступают против вмешательства во внутренние дела России».
Сенатор обратил внимание на то, что деятельность комиссии вызывает живой интерес за рубежом, особенно – в странах БРИКС и СНГ.
Сославшись на данные источника, газета «Известия» отразила, что в данном экспертном совете начали работу политолог Андрей Безруков, журналист Роман Бабаян, советник председателя Госдумы Евгений Примаков, депутат Владимир Плигин и другие.
Что же касается рассматриваемой комиссии, то она была создана 14 июня. Возглавил её Андрей Климов, заместителем председателя стал заместитель руководителя комитета Совета Федерации по конституционному строительству и законодательству Борис Невзоров. В составе комиссии – такие сенаторы, как Людмила Бокова, Олег Морозов, Ольга Тимофеева, Ольга Ковитиди.
Примечательно, что практически одновременно с организацией комиссии было оглашено предложение о создании пресловутой «чёрной книги» актуальных примеров вмешательства во внутренние дела России и определить чёткие критерии понятия «вмешательство во внутренние дела суверенного государства».
По заключительному замечанию газеты «Известия», «в Москве неоднократно констатировали вмешательство США и других западных стран во внутренние дела России. Так, в конце июня президент Владимир Путин в штаб-квартире Службы внешней разведки заявил, что иностранные спецслужбы пытаются влиять на процессы внутрироссийской повестки. А несколькими неделями ранее в ходе выступления на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) глава государства подчеркнул, что имеющее место вмешательство является «абсолютно бесцеремонным»».
…История показывает, что нам не привыкать «искать врагов» — то ли вовне страны, то ли под подушкой. А то, что разрабатываемый проект нормативно-распорядительного акта может иметь беспредельно широкое толкование (соответственно, — и применение), — так это тоже известно всем и каждому. Как, впрочем, угадываемыми могут увидеться и последствия.
Оставить комментарий