05.Май.2021Собирательство дикоросов на Дальнем Востоке порождает правовые и экономические проблемы
05.Май.2021
«Дикое золото» Дальнего Востока в эпоху «дикого» капитализма
Проблему сбора, переработки и реализации даров дальневосточной тайги применительно к территории Хабаровского края рассмотрело в одной из недавних публикаций информационное агентство «Хабаровский край сегодня». Проблема – вполне реальная: при том, что свои леса полны ягод, грибов, папоротника, на полках магазинов возможно наблюдать буквально засилие товаров, произведённых из дикоросов, но – в других регионах.
Приходится маяться. И не только в мае
Сезон сбора таёжных даров в Хабаровском крае начинается в мае. Но он сопряжён с определёнными трудностями. При том, что современное лесное законодательство России «позволяет жителям практически беспрепятственно использовать дары природы, но только для собственных нужд: питаться, угощать родных, заготавливать запасы на зиму. Более того, избыток, размер которого законом не регламентирован, можно сдавать коммерсантам-перекупщикам», есть и определённые камни преткновения. О них – немного дальше. А основная речь – о том, как сегодня в основном действует малый бизнес. Оповестив сельчан, такие предприниматели «принимают продукцию, а затем реализуют небольшие объёмы товара на рынке края». Однако охваченными оказываются лишь «инфраструктурные центры, города и крупные поселения» – до глубинки руки и ноги не доходят: продукт, понятное дело, – скоропортящийся, а возиться с ним не всем охота.
Прокомментировал ситуацию руководитель Центра компетенций АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» Александр Марченко: «Такой кочевой бизнес нельзя назвать рентабельным, желающих его вести совсем немного. Объясняется это несколькими моментами. К примеру, скупает предприниматель лесную «добычу» у сельчан за наличный расчёт. А вот реализовывать итоговый товар придется официально с учётом НДС. В результате остается минимальная выручка. Тяжело проконтролировать и обеспечить высокое качество продукции. Каждую ягодку у сборщиков не проверишь: не примялась ли она, не раздавилась. В любом случае в общую массу попадает дефектный товар, не соответствующий условиям рынка. По этим причинам перекупщики проявляют пассивность».
И тут возникает первое неприятное обстоятельство. Закон прописан так, что предприниматель-посредник является обязательным звеном в цепи, связывающей заготовителя с конечным потребителем. Без него никак нельзя обойтись. Поэтому и получается, что «старушки с вёдрами груздей или маслят, которые торгуют на обочинах дорог, оказываются вне закона».
Как на это смотрят государственные структуры? Заместитель хабаровского природоохранного прокурора Евгений Стерликов по этому поводу высказался достаточно ясно: «Правда, доказать латентное преступление крайне проблематично. Нужно знать место, способ и обстоятельства сбора. Чтобы предъявить обвинение, подойдёт признание самого продавца и комментарии свидетелей. В реальной жизни сделать это практически невозможно. В худшем случае нелегальные торговцы могут получить штраф до 1 тыс. рублей. У нас таких прецедентов не случалось».
Спрос рождает… проблемы
Интерес (естественно, к крупному производству, а не к тем или иным маломощным частным лавочкам) к российскому «дикому золоту» на мировом рынке огромный. И в Азиатско-Тихоокеанском регионе – тоже: «Представители Японии, Кореи и Китая готовы скупать сотнями тонн дары природы, произросшие вдалеке от промышленных предприятий. Этот товар они относят к высочайшему классу Wild, который в несколько раз выше завоевавшего рынок «Эко»».
В условиях России для получения прав на промышленную заготовку и реализацию дикоросов на внешнем рынке необходимо оформить аренду участка леса. Как фигурально выразилось информагентство, опубликовавшее материал, «речь идёт о территории, на которой заготовитель, как правило, разбивает базовый палаточный лагерь с первичной переработкой, куда вывозит группу рабочих». Однако таких предприимчивых организаторов подстерегает трудность в виде «череды бюрократических препон». Но не исключён и высочайший риск «в результате остаться ни с чем».
Есть своя логика в рассуждениях и.о. заместителя председателя комитета лесного хозяйства правительства Хабаровского края Андрея Вахнина. Этот чиновник отметил, что первоначально предпринимателю необходимо найти «свободную и подходящую для заготовки землю», подготовить проектную документацию, обозначить «границы и объёмы потенциальной добычи», провести межевание, поставить участок на кадастровый учёт. После этого заготовительная компания вправе направить запрос в комитет лесного хозяйства, и участок леса будет выставлен на аукцион.
Однако вся эта многоходовка может оказаться тратой времени, сил и средств, причём не факт, что приведёт к успеху. Дело в том, что включиться (или даже «ворваться») в конкурентную борьбу могут и крупнейшие компании. Нередко «конкуренты из западных регионов страны» применяют демпинг, оставляющий местный бизнес не у дел. А потраченные на оформление средства никто не возвращает. Предпринимательский, мол, риск.
Но даже внешне очевидная победа дальневосточника-соискателя далеко не гарантирует успешного дела. Ибо это связано с «массой повинностей», которые сопутствуют предпринимательству в этой сфере. Затрат – много, в том числе – связанных с фиксированными ценами на дикоросы, со ставками, вынесенными на аукционе. Выкладывать за сезон арендную плату в размере 1–2 млн руб. – не всякому под силу.
Цитированный ранее руководитель Центра компетенций АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» Александр Марченко напомнил о том, что срок аренды составляет не менее десяти лет. И нет абсолютно никакой гарантии того, что часть этого времени может прийтись на неурожайные сезоны. Может случиться и так, что именно на этом, арендованном, участке ничего не вырастет, тогда как «за его пределами дары леса хоть косой коси». Итог вполне понятен: разорение. По наблюдению эксперта, «интересно и то, что закон запрещает арендатору ограничивать сбор на территории физических лиц, то есть любых любителей «тихой охоты»».
В настоящее время «подписались на немыслимые условия» для ведения бизнеса лишь четыре крупные компании» (для сравнения: в 2018 году их было восемь). По словам Александра Марченко, сбор даров тайги осуществляют – в качестве сопутствующего направления деятельности – лесопромышленники. Перед заготовкой собственно леса эти «крупные игроки» запускают на участки бригады рабочих, задачей которых является сбор дикоросов. Эксперт отметил: «Законодательство практически не допускает субъекты МСП до важного сегмента рынка. В результате упущенная прибыль от природного богатства по последним данным составляет порядка 4,5 млрд рублей».
Возможно ли возрождение отрасли?
В публикации отмечено, что местные предприниматели на протяжении ряда лет через депутатов Думы Хабаровского края «пытаются внести поправки в главный лесной документ страны, чтобы вернуть то, как было раньше». В былые годы жители таёжных посёлков за сезон зарабатывали «на заготовке ягод, папоротника и лекарственных трав» такие суммы, которые обеспечивали проживание в течение всего года.
Система действительно была отлажена. Доступные по цене лесные билеты, получаемые жителями в госпромхозах, позволяли вести такой промысел без особых сложностей. Собранные дары тайги сельчане сдавали в заготпункты, получали за это деньги. Не оставалось внакладе и государство: на имевшихся в каждом районе овощеконсервных заводах осуществлялась переработка дикоросов, и в результате «наш регион обеспечивал себя полностью, хватало сырья и для снабжения других регионов».
Ликвидация госпромхозов как «пережитков плановой экономики» пришлась на эпоху «перестройки». А «окончательно парализовало бизнес принятие в 2006 году Лесного кодекса России».
Характеризуя ситуацию в Хабаровском крае, Александр Марченко заявил, что «эта сфера бизнеса была уничтожена практически под корень». Тут уж не до экспортных операций – проблематично удовлетворить потребность внутреннего рынка. В самом деле: «Местные магазинчики и рестораны скупают берёзовый сок, привезённый из Сибири, или карельские ягоды. Там производство, несмотря на барьеры в законодательстве, поставлено на поток. Возрождению сферы заготовки в этих регионах способствует поддержка властей, которые выделяют субсидии и вводят льготы. Влияют и развитость инфраструктуры, доступность логистики, высокая плотность населения. Эти условия когда-то позволили зайти на рынок крупным инвесторам…»
Что же касается арендаторов-дальневосточников, то они «не могут конкурировать с производственными гигантами, у которых из-за объёмов переработки себестоимость продукции на порядок ниже». Неужели тот капитализм, который воцарился в России и в нашем макрорегионе, – действительно «дикий»?!.
Фото: duma.gov.ru.
Оставить комментарий