«Тихой заводи» для прокурора не получилось

Закон

23.Апр.2024

• наводнение
• прокурор
• Руслан Медведев

Руслан Медведев, выходец из Дальнего Востока, вот уже 3 года возглавляет прокуратуру Оренбургской области, только вот результата его надзорной деятельности пока не видно

Чрезвычайная ситуация федерального масштаба

Происходившее и всё ещё происходящее на Южном Урале и в ряде регионов Западной Сибири действительно шокирует. Половодьем, подтоплением такое не называется – это ближе к тому библейскому потопу, которым то и дело нас ещё пытаются стращать с амвонов за отступление от канонов, заповедей и забвения духовных «скреп». Практически полностью утонул небольшой город Орск, численность населения которого до недавних страшных событий составляла около 200 тысяч человек. Серьёзно пострадал и областной центр, Оренбург. «Досталось с лихвой» и другим городам и менее крупным населённым пунктам – так, что вопрос о возможности проживания и какой-либо хозяйственной деятельности остаётся, по меньшей мере, открытым. Хотя другой вопрос – о том, произошло ли всё так неожиданно, что стихия обрушилась внезапно, или же возможно было драмы и даже трагедии избежать – ещё нескоро сойдёт с повестки дня. Наверное, даже вода в русло реки Урал вернётся прежде, чем утихнет недоумение и даже негодование жителей этой части России.

В соцсетях, в мессенджерах, в YouTube оно буквально гудит. И не только возгласами-призывами о помощи к верховным властям страны, но и вполне понятными, объяснимыми и, наверное, не лишёнными здравого смысла упрёками и даже требованиями. Если, скажем, губернатор на встрече с населением требует убрать сотовые телефоны, чтобы никто – не дай Бог! – не записал и не транслировал его реплики о действиях местных и региональных властей; если кто-то из чиновников пытается переложить ответственность за разрушение дамб на неких «грызунов», – то на кого жителям Оренбуржья надеяться? Может быть, на прокуратуру, если в её полномочиях – осуществлять надзор за всеми и вся, за соблюдением законов, защитой прав и свобод граждан?

В экстренном режиме

Ещё каких-то месяца полтора-два назад, если даже пролистать ленту новостей на сайте прокуратуры Оренбургской области, ничто не выдавало озабоченности надзорного ведомства какими-то возможными катаклизмами, стихийными бедствиями: всё шло ровно, стабильно, как практически в любом среднестатистическом регионе России. Или, может быть, здесь забыли, что вслед за зимой приходит весна, что лёд имеет свойство таять, а реки – время от времени выходить из берегов?

Первый сигнал о том, что вешние воды могут сулить какую-то неприятность (даже ещё не беду), пришёл из Орска, а это – второй по значению и по численности населения город региона – 2 апреля. Прокурор Ленинского района этого города Иван Ткаченко вынужден был выехать во 2-й микрорайон вместе с заместителем генерального директора АО «Оренбургкоммунэлектросеть – Орские КЭС», где случилось отключение двух скважин холодного водоснабжения. Аварийное отключение было связано с прохождением паводковых вод. Обратил внимание коммунальных служб города (насколько пристальное – второй вопрос) и на мостовые сооружения, отметив захламление тоннельных ходов. Как говорится, лиха беда – начало.

Уже на следующий день, 3 апреля, прокуратура Оренбуржья отразила на своём сайте ухудшение паводковой обстановки в Новосергиевском и Светлинском районах области, на территории Дзержинского района Оренбурга, в последующие дни беда пришла в Адамовский, Тоцкий и другие районы региона и город Бузулук, на другие территории… Потребовалось организовать пункты временного размещения временно эвакуированных граждан, начать решение вопросов о выплатах компенсации пострадавшим и организации горячего питания, об обеспечении питьевой, да и технической водой. В экстренном порядке были «мобилизованы» специальная техника и плавсредства.

В ночь с 5 на 6 апреля 2024 года в уже тонущий Орск выехал прокурор Оренбургской области Руслан Медведев. Что называется, с целью личного контроля за ситуацией. Уже после этого началась череда многочисленных встреч с гражданами, приёмов пострадавших от наводнения, в том числе – в мобильных приёмных прокуратуры (они, хоть и не сразу, а примерно через неделю после возникновения чрезвычайной ситуации начали работу в Оренбурге и Орске).

Авральная ситуация через непродолжительное время сложилась в Орске после прорыва дамбы. Как раз 5 апреля. Неподдельную тревогу сразу же вызвало обеспечение питьевой водой, поскольку возникла угроза распространения болезнетворных патогенов, пробудили поставки в город продуктов и предметов первой необходимости.

Уже 8 апреля в Оренбуржье прокуратура впервые в условиях разгула стихии взяла под контроль расследование уголовного дела о хищении имущества граждан, эвакуированных из зоны подтопления. «Первую ласточку» мародёрства зафиксировали полицейские областного центра.

И в тот же день – в связи с распространением в интернете, в том числе – в социальных сетях – призывов к участию в массовой акции, вызванной прорывом дамбы в Орске, прокуратура Оренбургской области обнародовала предостережение. Смысл документа – разъяснение противоправного характера протестной акции, возможности наказания в соответствии с нормами КоАП РФ участников этого мероприятия. Словом, если вы даже чем-то недовольны, то извольте следовать установленному порядку. И нечего возмущаться тем, что делают (а главное – не делают) те, от кого зависит не то, чтобы нормальная, а вообще – жизнь как таковая.

«Не надо оваций!» – не по Ильфу и Петрову

Фраза из заключительной части знаменитого романа «Золотой телёнок» видится вполне уместной, ибо восторг (если он, конечно, уместен) от деятельности прокурора Оренбургской области Руслана Медведева может быть несколько поспешным. Конечно, не стоит отрицать те факты, что он и сам не раз оказывался в гуще событий, в том числе – с определённым риском для жизни, неоднократно выезжая в своеобразную «горячую» (хотя на самом деле – очень «мокрую») точку. Когда всё, что называется, началось. Но…

Впору задаться вопросом: если прокуратура является государственным органом, уполномоченным осуществлять надзор, то неужели в Оренбуржье она не увидела надвигающуюся природную угрозу и, соответственно, никак не среагировала? Не призвала никого к ответу за недоработки, а то и какие-то деяния, подпадающие уже под действие административного и даже уголовного законодательства?

Чтобы не быть голословными, в качестве примера отметим, что буквально накануне событий, в первые дни апреля, глава города Орска Василий Козупица осмотрел защитные гидротехнические сооружения и отметил вполне удовлетворительное состояние дамбы. Той самой, прорыв которой водными потоками случился буквально через считанные часы. И как отреагировала на это прокуратура Оренбургской области и лично прокурор? Никаких сколько-нибудь заметных «телодвижений» со стороны руководителя надзорного органа Руслана Медведева заметно не было.

Когда водная стихия охватила тот же самый Орск и начала «атаковать» областной центр, Оренбург, кто из региональной прокуратуры соотнёс реальные события, предпринимаемые (или не предпринимаемые?) администрацией города, правительством области действия с требованиями нормативных документов? Если обратить внимание на всё тот же многострадальный Орск, то муниципальный нормативно-правовой акт, называемый «Положением об администрации города Орска», содержит огромный перечень (больше двух сотен!) полномочий, которые должен этот орган местного самоуправления исполнять. Из этого количества порядка 30 – тех, которые предписывают, какими должны быть действия органа власти, чтобы предупредить об опасности и как в условиях опасных ситуациях поступать. Неужели прокуратура спросила хоть раз, как «теорию» и «практику» соотнести? Или сил и возможностей сотрудников ведомства хватает только на то, чтобы выслушать жалобы (как можно понять, вполне обоснованные!) о постигших жителей бедах и несчастьях и о нереальности возобновления нормальной или хоть сколько-нибудь полноценной жизни на утопленной, не говоря уже о других постигших бедствиях, территории? И не возникло в светлых прокурорских головах даже мысли о том, чтобы провести проверки, позволяющие потенциально выявить случаи и головотяпства, и разгильдяйства, и уголовно наказуемых халатности, злоупотребления должностными полномочиями и превышения полномочий, а то, может, и мошенничества при проведении защитительных от наводнений и прочих «стихий» мер?..

Наверное, могла бы прокуратура заинтересоваться даже таким не совсем «частным» вопросом, законны ли по происхождению средства, которые позволили сыну того же Орского мэра купить недвижимость и обосноваться в Объединённых Арабских Эмиратах. И не просматриваются ли какие коррупционные схемы, в которые этот глава мог быть в то или иное время вовлечён?..

Поэтому вопрос об овациях, связанных с сегодняшней бурной деятельностью (или её имитации?) прокуратуры Оренбургской области и персонально прокурора – государственного советника юстиции 2 класса Руслана Медведева – очень даже представляется актуальным. Даже в плане профилактики…

Тында – Благовещенск – Владивосток – опять Благовещенск – Оренбург… Далее?

Вопрос о профессиональной деятельности (и о качестве работы, и о ступенях карьерной лестницы) Руслана Медведева каким-то «червячком в яблоке» не хочет отпускать. И не даёт покоя: ведь рано или поздно государственным структурам придётся, очевидно, проводить так называемый «разбор полётов» и расставлять «все точки над i», осмысливать сделанное и упущенное. В том числе – и руководителями таких ведомств, как прокуратура, и такого уровня.

Если верить той, официальной и приведённой на сайте прокуратуры Оренбургской области, биографии главы надзорного ведомства «56-го региона», то начало его прокурорской стези лежит на Дальнем Востоке – в Байкало-Амурской транспортной прокуратуре, в достаточно далёком уже 1996 году. И, что может увидеться, по меньшей мере, интересным, занимаемые Русланом Медведевым должности следователя, а затем и помощника Тындинского транспортного прокурора как-то не были связаны с наличием (вернее – в ту пору отсутствием) высшего профессионального юридического образования. Ибо дата окончания им Кемеровского государственного университета по специальности «юриспруденция» относится к 1999 году. Дальнейшая служба в органах транспортной прокуратуры предшествовала переходу в структуры обычных, не специализированных, надзорных органов, что состоялось в 2001 году. За период по 2014 год Руслан Медведев последовательно сменил должности заместителя Благовещенского транспортного прокурора, прокурора Благовещенского района Амурской области, начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Амурской области, прокурора города Благовещенска. Непродолжительным, но по-своему показательным, видится период службы в Приморском крае – прокурором города Владивостока и заместителем прокурора региона. Два года, а какой стремительный взлёт. Не мудрено, что в 2016-м году Руслан Медведев вернулся в Приамурье уже областным прокурором. А в соответствии с Указом Президента РФ от 10 декабря 2020 года принял пост прокурора Оренбургской области и занимает его по настоящее время. Является ли сегодняшняя, «генеральская» (если проводить аналогию с армейскими структурами) должность завершающей в прокурорской карьере или же каким-то своеобразным «трамплином» для государственного служащего в возрасте неполных 50 лет? Может быть, прокурор области просто со своей работой по надзору за объектами «критической инфраструктуры» не справился?

О том говорить и строить предположения не будем. Одно лишь заметим: случившееся испытание «большой водой – большой бедой» явно не останется незамеченным… Даже для кавалера знака «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации».