Время исТОРических преобразований: ТОРов в России уже почти сотня
Количество территорий опережающего развития становится внушительным, но от них требуют демонстрации финансовых и трудовых показателей
Проводя совещание по экономическим вопросам, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил о продолжении курса на поддержку моногородов путём создания в них территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). На это обратила внимание газета «Известия». Не случайно, что список поселений, имеющих такой статус, на днях пополнился ещё почти двумя десятками новых.
Ожидания, которые правительство связывает с созданием новых ТОР, — это возможность привлечения в ближайшее десятилетие инвестиций на сумму порядка 160 млрд рублей.
Не случайно, что при открытии совещания глава кабмина заявил: «Экономика подрастает, опережающими темпами росли инвестиции в основной капитал, хотя заданных параметров они пока не достигают, увеличивается частное потребление, инфляция, как известно, весьма и весьма низкая. Наша задача — не просто закрепить эти положительные тенденции, но и за счёт гибкого государственного регулирования помочь бизнесу активнее вкладываться в новые проекты, причём именно в тех территориях и секторах, где это особенно необходимо». Продолжая тему моногородов, Дмитрий Медведев указал на следующие важные условия: «Там, где жизнь зависит от одного градообразующего предприятия, которое может работать или, к сожалению, вообще не работать, нужны новые инвестиционные проекты, которые стимулируют диверсификацию этих территорий».
Смысл создания ТОР заключается в возможности привлечения инвестиций и ускорения развития соответствующей территории. Привлекательность статуса резидента такой территории заключается в том, что достаточно низким – не более 5% — там является налог на прибыль в течение первых пяти лет. Другие очевидные преимущества – «освобождение от налогов на имущество и землю; возможность использования режима свободной таможенной территории; социальные взносы в размере 7,6% в течение 10 лет и ряд других льгот».
Однако подобный «джентльменский набор» правительство намерено использовать избирательно – с ориентацией на осуществление «живых инвестиционных проектов». При этом, как обратил внимание премьер-министр России, большие и ответственные задачи стоят перед губернаторами регионов и руководителями муниципалитетов.
Начало создания ТОРов было положено в 2016 году, когда такой статус обрели Югра и Анжеро-Судженск (Кемеровская область). После этого такие условия были распространены на города Алейск, Заринск (Алтайский край) и Гуково (Ростовская область). В минувшем году статус ТОРов обрели Димитровград (Ульяновская область), ЗАТО Саров (Нижегородская область), города Сарапул (Удмуртская Республика) и Невинномысск (Ставропольский край). А к концу текущего года, что вытекает из сообщения первого заместителя председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, в России будет насчитываться без малого 100 моногородов, имеющих статус ТОР.
Говоря о разной ситуации, которая характеризует положение дел в моногородах, Шувалов отметил: «…Около сотни относятся к «красной зоне», где предприятия достаточно старые и существует угроза неполной рабочей недели либо закрытия предприятия. Требуется как можно быстрее открывать новые рабочие места, создавать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций для новых производств. Это президентский приоритет».
При этом газета «Известия» напомнила сущность определения «моногородов»: к ним относятся такие населённые пункты, где большинство жителей «заняты на единственном градообразующем предприятии». Таких поселений в сегодняшней России – 319. Чтобы выправить складывающуюся там обстановку, в 2016 году президиум Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвердил приоритетную программу «Комплексное развитие моногородов». Смысл её реализации заключается в снижении зависимости их от градообразующих предприятий. Это должно выразиться, в частности, в создании до конца текущего года 230 тыс. новых рабочих мест, не связанных с такими предприятиями. Срок реализации данной программы определён до 2025 года.
Говоря о данной теме, стоит обратить внимание на то, что в начале марта т.г. премьер-министр РФ Дмитрий Медведев «подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта о фиксации на 10 лет льготных условий по налогам и страховым взносам для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободного порта Владивосток…» Такой момент отражён в публикации агентства «ТАСС» от 3 марта.
Эта инициатива направлена на обеспечение стабильности условий ведения резидентами ТОР и свободного порта Владивосток предпринимательской деятельности. Речь идёт о том, что к резидентам не должны применяться «нормы законодательства, влекущие изменение их положения как налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса».
Законопроект также призван откорректировать порядок исчисления и уплаты резидентами страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. При этом предлагается также «установить возможность применения резидентами пониженных тарифов страховых взносов в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определённой в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах». Причём, в случае принятия соответствующего закона, предусматривается «применение пониженных тарифов страховых взносов резидентами в Дальневосточном федеральном округе, получившими соответствующий статус до 31 декабря 2025 года».
Действующее российское законодательство предполагает, что получение статуса резидента ТОР предусматривает предоставление резидентам таких территорий ряда налоговых льгот, включающих следующие. К ним в течение пяти лет применяется «нулевая ставка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, и ограничение (не более 5%) по ставке указанного налога, зачисляемого в бюджет субъекта РФ», а также «использование пониженных отчислений по страховым взносам (в совокупности 7,6%) в государственные внебюджетные фонды РФ в течение 10 лет, но не позднее трех лет с даты создания ТОР». Важным условием при этом может быть названо следующее: инвестору ТОР предстоит «обеспечить минимальный объём капитальных вложений не менее 5 млн рублей и количество новых постоянных рабочих мест не менее 20 единиц за первый год реализации инвестпроекта».
Оставить комментарий